西安市政协专题协商完善生育保障激励机制

佟庆利 本报记者 路强 “人口问题是‘国之大者’。积极解决现阶段群众对生育、养育压力的诉求和期盼，让群众‘生得起、养得好’，是一项十分重要和紧迫的任务。”近日，西安市政协召开月度协商座谈会，市政协委员、专家学者与有关部门负责人共聚一堂，围绕“健全完善生育保障激励机制”议题进行协商交流。

“目前女性哺乳期间的生育支持政策都是以产假为主的时间类支持政策，尽管增加了男性护理假、陪产假，但各单位的生育休假普遍存在弹性不足的问题。”西安市政协委员、陕西秦好教育科技有限公司董事长秦薇湄表示，一味地增加女性产假只会深化职场性别歧视，影响女性职业发展，加剧女性的工作家庭冲突。秦薇湄建议，应积极推动“共同育儿假”的实行，使夫妻双方共享育儿假，减轻延长产假给女性就业及生育带来的负面影响。

“很多女性决定‘要不要生’之前，先要问自己一句‘敢不敢生’？还要问老板一句‘能不能生’？”西安市政协委员、市第三医院心血管内科二病区主任张环同样关注到了育龄女性就业难问题。她认为，让女性愿意生，先要消除用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节的性别歧视，应加大这方面违纪的查处力度。

西安市政协委员、西咸新区秦汉新城立德思小学校长武雨，从单位用人的角度提出看法。“我们学校很多女老师正值生育年龄，休假导致的岗位空缺直接带来人力紧张、教学质量下降，作为用人单位，我们也很为难，希望相关部门能加大对职业女性生育权益的保障，同时增加单位用人补贴。”

“现在的舆论环境给妈妈们释放的育儿焦虑太多了。”西安市政协常委、团市委副书记尤婷是一位一岁孩子的妈妈，她坦言，除了就业压力，养育孩子成本高、养育理念改变也使一部分家长陷入焦虑。“我希望身边就有适合的婴幼儿托管机构，孩子安全，家长放心，还能为孩子提供高质量的早教服务。”

“截至2022年4月底，西安全市现有托育机构496家，累计可提供托位数28306个，实际入托数4727个，入托率仅为16.7%。”西安市婴幼儿照护服务行业协会会长任立在会上透露了一组数据，他认为，托育行业虽是一项民生产业、朝阳产业，但仍处于探索磨合阶段，托育机构还存在一些发展的难点、痛点、堵点。任立建议，应出台关于托育机构租房和水电暖气费用的优惠政策，同时加大宣传，给家长普及托育机构的建设发展情况，“真正了解才能多点放心。”

会前，市政协人口资源环境委员会就此议题开展了专题调研，在会上公布的调研报告（征求意见稿）中，委员们提出，应尽快出台西安市《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，明确与中央、省级政策的有序衔接落实，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育养育教育成本等的具体措施，建立涵盖土地、财税、金融、人才等方面的实施三孩生育政策及配套支持措施清单；完善生育休假与生育保险制度，将延长产假的生育津贴纳入生育保险待遇，鼓励支持用人单位与女职工协商建立灵活休假及弹性工作机制等。

对于委员、专家提出的问题，与会的西安市有关部门负责人有针对性地作出回应——

市教育局副局长王纲表示，将积极借鉴其他城市发展经验，加强社区服务中心、社区卫生院、医疗机构、文化教育、体育等行业协作，发挥综合效应，完善婴幼儿照护服务措施。

市住建局副局长张彦庆强调，新建居住区应规划好与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。对老城区和已建成居住区，将预算社区需求数，通过购置、置换、租赁等方式建设好符合标准的三岁以下婴幼儿的照护服务机构。

针对会上提出的“加大对妇女职业技能培训力度，使其规范化，进一步解决女性就业难问题”，市人社局副局长郑化卫称，将打出政策“组合拳”，多措并举促进失业育儿妇女实现就业。