打造市域社会治理的“西安样板”——西安市政协常委会会议聚焦市域社会治理

“新冠肺炎疫情防控期间，社区工作人员人手不够的情况比较突出，一个人顶几个岗的情况在基层普遍存在。”“截至去年底，我市共有5715个居民住宅小区，其中成立并备案业主委员会和物业管理委员会的仅有1162个，主要问题是成立难、履职能力不足、监督管理不力。”“当前的流动人口服务管理工作，还存在居住证持有人在居住地享受户籍人口同等待遇方面有差距，异地就医存在堵点等难题。”……

这些问题看似分散零乱，但又和我们的生活息息相关，它们都是市域社会治理的“必答题”，关乎社会和谐稳定，考验着一座城市的综合治理能力。

今年，西安市第十四次党代会将“深入推进高效能治理，打造市域社会治理‘西安样板’”作为今后五年加快国家中心城市建设的重点任务之一。围绕中心服务大局，6月29日，十五届市政协召开首次专题议政性常委会会议，将主题确定为“全面提升市域社会治理能力和水平”，同频共振，为党委政府科学民主决策献智献计。

为了让这样一个“重量级”议题真正商出成效、议出水平，市政协会前作了充分准备。从4月下旬开始，制定计划、分解任务，组织委员组成6个调研组，分别围绕6个子课题奔赴基层一线开展深入调研，并最终形成了6份调研报告。常委、委员们结合自身工作实际，参考子课题开展调查研究，提交大会发言材料49份。与以往不同，市政协此次还通过网上议政征集市民心声，延伸政协协商“触角”，引导委员选准“视角”。

“市域社会治理不能像‘和面’一样，面多了加水，水多了加面，要做好‘加减法’，统筹协调才行。”“西安高教资源丰富，可以发挥大学生群体作用，支持大学生志愿服务团队对接社区开展工作，缓解基层人员不足情况。”……本次会议分3个小组安排了2场小组讨论，与会人员直面问题、坦诚建言。

针对目前西安市志愿服务项目化程度低等短板弱项，市政协常委尤婷建议，以社区为主场景，开发“小而美”的常态化志愿服务项目，培育一批有实效、可持续、能复制的优秀志愿服务项目。

针对提升居民心理健康素养水平的迫切需求，市政协常委石胜彬呼吁，加强西安市社会心理服务体系建设，对重点人群尤其是“一老一小”和严重精神障碍者开展心理健康服务，逐步建立健全社会心理服务体系。

针对基层社会治理痼疾，市政协常委王栓民分享了长安区开展“末梢治理、为民服务”行动的经验。他提出，将问题解决在基层、矛盾化解在基层，就要畅通信息来源，扩大社会参与，完善“协商议事”制度，搭建多方沟通平台，充分收集社情民意，解决小区治理难题。

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委员们还建议，进一步明确相关市级部门责任，建立对区县的考核机制，制定专项工作方案，对共性问题靠制度理顺，对难点问题有序推进；健全社区党组织领导，基层群众自治组织、社区卫生服务机构、物业服务企业、社会组织等积极协同的社区疫情防控体系；明确市、区、街办、社区四级抓物业党建工作责任，统筹各部门力量，推动物业管理和基层党建、社区治理融合共振等。

一条条充满前瞻性、建设性、针对性的意见建议，浓缩着常委们对不断提升基层治理能力，强化社区服务功能，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的思考，也表达了大家对城市更和谐、生活更美好的希冀。