刘尚希：上半年经济有亮点 为稳预期需长期化的政策应提前明确
中国网北京7月19日讯（记者 张宁锐）昨日下午，以“凝心聚力谋发展，政协委员谈经济”为主题的全国政协经济委员会媒体见面会举行，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希回答记者提问时认为，我国的经济增长从季度的、半年的数据来看不太理想，但是从月度的数据来看，有许多积极的变化，经济在企稳向好，逐渐地恢复。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希
刘尚希分析，“上半年经济尽管没有达到正常的增长水平，但还是有不少亮点，我们应该要看到这些积极的变化。”他举例说，上半年高技术制造业增长了9．6％，新能源汽车、太阳能电池、基站设备等方面增幅相当快。全国居民可支配收入增长达到3％，快于上半年GDP2．5％的经济增长。从城乡收入的对比来看，农村居民可支配收入的增长快于城镇居民可支配收入的增长，城乡收入的差距进一步缩小。这些亮点也反映出我国经济的韧性、潜力都很大，长期向好的基本面没有改变。
“当然，我们面临的挑战也是巨大的。”刘尚希说，因为经济恢复的基础还不牢固，经济增长没有达到正常的水平。
刘尚希解释，“所谓正常的水平，就是潜在的增长率，经济现实的增长率达到它潜在的增长率，这叫正常的水平。”年初，政府工作报告已经明确我国今年GDP实现5．5％左右增长，“这就是依据潜在增长率而测算出来的一个预期指标。所以，我国经济的潜在增长率应该在5．5％左右的水平。”从这个意义上讲，我国现有的经济增长水平还没有达到正常的水平，当前供给冲击、需求收缩、预期转弱的状况还未得到根本的扭转，可以说当前的形势依然严峻。
如何判断下半年的经济形势？刘尚希认为，从全年来看，经济增长大概率会呈现为“前低后高”。如果没有重大的疫情冲击，对当前面临的重大风险问题能及时处置，宏观不确定性问题能较好化解，全年经济增长达到5％左右是有可能的。
为了实现下半年更好的经济增长预期，刘尚希建议：
第一，对当前一揽子的支持政策，要跟踪评估落实情况。要提升政策的透明度，让更多市场主体了解这些政策，知晓这些政策，在这方面相关部门应该更多提供服务。政策服务是政府非常重要的一个职责，不能把政策文件发布后就完事了。另外，应当梳理现有的阶段性政策安排，对其中应当长期化、制度化的一些政策提前明确，不能等到政策到期之后再来考虑，这样可为稳定预期以及明年以后的经济增长发出更清晰的积极信号。
第二，对明年的宏观政策框架应适当提前发布，让市场主体有一个方向性的预期，有利于增强市场的信心。
第三，要高度关注可预期的风险，研判难以预期的风险。有的风险是可以预期的。比如房地产领域的风险，相互拖欠带来的资金链风险和违约风险等；还有企业现金流紧张的风险，尽管退税政策在很大程度上帮助企业缓解了资金的紧张局面，但是很多企业的资金链还是很紧；还有青年人高失业率引发的风险等。应当说这些风险已经露出苗头，应当主动加以科学处置。这些风险处置好了，有利于稳定市场的信心。对可能出现的、超预期的冲击，针对各种不确定性应当做好准备。
第四，要增强民企、民资的信心，把坚持“两个毫不动摇”落实到具体机制上来。现在民营经济发展过程中（“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”）“三门”现象依然存在。还要进一步深化国有经济和民营经济关系的认识，促进国企混改和两者的融合发展，实现公平竞争和产权平等保护。这些对稳预期、改善预期都至关重要。
第五，当前纾困政策应当融合到低碳绿化和数字经济发展的大趋势中来。数字革命实际上就是一个大的创新，在这些方面，应当发挥我党的传统，走群众路线。只有在创新中走群众路线，才能加快数字创新，使创新发展成为我国可持续发展的内在动力。
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