全国政协“深入实施新时代人才强国战略”专题协商会筹备综述

本报记者 吕巍 国家发展靠人才，民族振兴靠人才。2021年9月，中央人才工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，全面擘画了新时代人才工作蓝图，明确提出要“深入实施新时代人才强国战略”。

新时代人才强国战略，究竟新在何处？各地各部门在实施过程中应向何处发力？各类人才应如何肩负新使命、担当新作为、谱写新篇章？全国政协定于7月19日召开以“深入实施新时代人才强国战略”为主题的专题协商会，组织委员和相关部委负责同志围绕会议主题充分交流。

此前，为充分了解我国人才工作现状，负责承办此次专题协商会的全国政协教科卫体委员会通过线上调研和地方政协协同调研相结合的方式，开展了多次调研，并举办“聚天下英才”读书群线下活动，召开“更加重视用好现有科技人才”重点提案督办会，主办“人才强国”委员读书群，承办“深化新时代人才强国战略”主题议政群，组织委员们踊跃发言，热烈研讨，用求真务实的意见建议为会议的高质量召开打下了坚实的基础。

从“宏大”到“精细”

实施新时代人才强国战略，既需要宏观富于前瞻的全局考量，又需要找到落实解决具体问题富于操作性的“抓手”。要通过此次专题协商会把相关问题研究透、讨论清，做好议题设置尤为重要。

全国政协教科卫体委员会在会议筹备过程中，首先考虑的就是如何将偏于宏观的会议议题，具体细化为若干个参考专题和分题目，供与会委员发言和讨论参考，也便于相关部委同志有针对性地回应。

“参考专题和分题目的设置要更加科学、更加合理、更加切合实际，一定要广泛深入征求各方意见，尤其是专业人士的意见。”教科卫体委员会主任袁贵仁、驻会副主任丛兵多次主持召开专题会议研究专题协商会方案和专题设置，委员会办公室认真学习习近平总书记关于深入实施新时代人才强国战略的重要论述和党中央、国务院有关文件，整理形成学习参阅材料，梳理相关提案，并征求了中央组织部人才工作局、教育部人事司、科技部科技人才与科普司等部门和部分政协委员、专家学者的意见，几经修改、数易其稿，最终确定了5个专题22个分题目——

“全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措”专题设置了坚持党对人才工作的全面领导、坚持人才引领发展的战略地位、坚持“四个面向”、坚持全方位培养用好人才、坚持深化人才发展体制机制改革、坚持聚天下英才而用之、坚持营造识才爱才用才的环境、坚持弘扬科学家精神等8个分题目。

“加快建设世界重要人才中心和创新高地”专题关注“把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划”“在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地”“在中心城市着力建设吸引和集聚人才的平台”“开展人才发展体制机制综合改革试点”等4方面内容。

“深化人才发展体制机制改革”专题主要讨论向用人主体授权、积极为人才松绑、完善人才评价体系等问题。

“加快建设国家战略人才力量”专题的4个分题目分别是大力培养使用战略科学家、打造大批一流科技领军人才和创新团队、造就规模宏大的青年科技人才队伍、培养大批卓越工程师。

“全方位培养、引进、用好人才”专题则着重研讨走好人才自主培养之路、加大人才对外开放力度、用好用活各类人才等三方面问题。

从“线上”到“协同”

没有调查研究就没有发言权。组织委员就相关问题进行深入调研是教科卫体委员会在专题协商会前最重要的准备之一。

5月，全国政协副主席万钢率专题调研组与湖北、甘肃两省举行视频调研。召开视频调研座谈会，邀请中央组织部、教育部、科技部有关部门负责同志介绍情况，并与委员互动交流。与湖北省、甘肃省视频连线，分别听取当地政府部门、科研院所、高校和专家学者的意见建议，部分在京、在鄂、在甘全国政协委员通过视频方式开展交流，深入了解人才工作的现状和发展趋势。与此同时，教科卫体委员会还委托浙江省、黑龙江省政协开展协同调研。

通过调研，委员们了解到，党的十八大以来，新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，党的领导全面加强，人才工作重视程度普遍提升，人才队伍快速壮大、效能持续显现、比较优势稳步增强，但人才工作同新形势新任务相比还有不少不适应的地方，人才队伍结构布局还不尽合理，人才政策落地还不够精确，解决“四唯”问题新招实招还不够多等。

对此，委员们建议深化认识，牢固树立“人才是第一资源”的理念，完善党管人才工作机制，抓好人才政策落地，以极端负责的精神、精益求精的作风、相衔接可持续的举措，真正解决好“最后一公里”不畅通的问题。

也有委员认为，做好新时代人才工作需实行综合改革，大力破除人才发展体制机制障碍。改革人才管理机制，积极为人才减负松绑，完善人才评价体系和人才调配机制，采取更为管用的办法，遏制住人才的不规范流动、无序流动乃至与国家发展需要相悖的逆向流动。

“系统推进，全方位培养引进用好人才。”“突出重心，持续加强优秀青年人才队伍培养。”“形成合力，积极营造人才成长发展良好环境。”……委员们围绕人才工作建真言、献良策，而在专题协商会口头发言中，更能感受到委员们深入调研后的思想凝练。

从“广覆盖”到“真务实”

大会发言是政协会议中最重要的议程之一，是展示政协委员参政议政水平的重要窗口，也是党政部门听取委员意见建议的有效方式。因此，会议筹备过程中，教科卫体委员会围绕大会口头发言选稿开展了大量细致工作——在邀请民主党派、工商联、有关专门委员会和地方政协推荐发言人选的同时，通过“人才强国”委员读书群，广泛动员委员发言，积极促进委员学习，调动委员建言资政积极性，为开好专题协商会踊跃投稿。此外，教科卫体委员会还通过承办“深化新时代人才强国战略”主题议政群广泛征集发言稿，截至7月18日14时，主题议政群有170名委员发言765条，读书群有201名委员发言1455条。

在收到发言素材后，教科卫体委员会专门成立了口头发言评审小组，由专委会驻会副主任丛兵、副主任尚勇牵头，聚焦会议5个专题，研究确定了口头发言的重点方向，并对来自各方的稿件进行了认真评选打分，通过选稿会讨论，最终确定18篇口头发言。

“覆盖面广是此次口头发言的一大特点。委员发言来自民盟、民建、致公党、九三学社、工商联、科协、科技、社科、教育、医卫等多个界别，也有来自地方政协委员和专家学者的发言。”教科卫体委员会相关负责人表示。

委员发言内容求真务实，基本涵盖了深入实施新时代人才强国战略的各主要方面，同时根据委员网络议政情况有针对性地推荐委员发言，确保发言方向准确、内容充实、建议合理。

一场新时代如何建设人才强国的议政协商重头戏即将开启，我们翘首以待。