为数字中国闯出新路子——贵州省贵阳市政协“加快大数据科创城建设”专题协商会综述

2021年初，习近平总书记视察贵州时，对贵州提出“在实施数字经济战略上抢新机”的要求。今年年初，党中央送给贵州人民一个实实在在的“大礼包”，出台新国发2号文件《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，对贵州赋予“四区一高地”的战略定位，其一便是“数字经济发展创新区”。

贵州在向着这一目标奋力前行中谋篇布局，规划建设大数据科创城成为一项重要举措。去年12月，省政府批复同意在贵安新区建设贵阳大数据科创城。不到半年时间，科创城已轮廓初现。

时不我待，4月以来，贵阳市政协邀请市政协委员、贵阳贵安相关职能部门负责人组成调研组，深入科创城进行实地调研，多次召开座谈会，听取各方意见建议。4月27日，贵阳市政协主席会议视察组就贵阳大数据科创城建设情况开展视察调研并召开专题协商会，助力加快科创城建设，为“强省会”行动注入新动能。

近日，此次专题协商形成的报告建议得到省委常委、贵阳市委书记胡忠雄高度重视，并作出批示。

■ 科创城是核心区中的核心区

大数据科创城建设在省委、省政府的高位推动下，高标准、高起点、高效率推进。

协商会上，贵安新区管委会副主任毛胤强表示，赋予科创城这么多“高”，在于它的地位和定位。

贵阳大数据科创城选址位于贵安生态新城中部，是贵阳贵安融合发展的核心区域之一，其定位是“打造贵州数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区、生态文明展示区”。

“再来说说贵安新区。”毛胤强介绍，2014年，国务院批复同意设立贵安新区。2016年，贵州获批成为首个国家级大数据综合试验区。作为试验区的核心区，贵阳贵安目前已经成为全球超大型数据中心最多的地区之一，拥有移动、联通、电信、华为七星湖、华为高端园、腾讯、苹果7个超大型数据中心在内的在建及投入运行数据中心17个。

不久前，贵州省大数据发展管理局发布数据显示，作为全省数字经济的主战场，贵阳贵安一季度软件业务收入完成140.83亿元，同比增长102.7%，以高出全省平均水平6.1个百分点的成绩领跑全省。

2022年，贵阳贵安软件业务收入将突破500亿元；力争规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术企业达到160户以上；实施300个融合示范项目，带动600户以上实体经济企业和大数据深度融合，融合指数达到53；新建5G基站5000个以上。

六年前，贵州通过建设国家大数据综合试验区，形成了大数据辐射带动和示范引领效应。今天，贵州锚定建设数字经济发展创新区，大力推进数字产业创新、数字融合创新、数字基建创新、数字治理创新、数字生态创新。

作为核心区的核心区，贵阳大数据科创城也势必成为贵州大数据产业发展的核心载体。

■ 抓住发展数字经济最好机遇

“建设大数据科创城，是当前贵阳贵安加快发展数字经济的最好机遇。”贵阳市政协主席石邦林在协商会上如是说。

如何抓好这一机遇？参会政协委员们也颇有思考。

贵阳市政协委员、贵阳创新驱动发展战略研究院党委书记宋青通过研究全国具有代表性的科学城、科创城，发现这轮科学城建设与以往的科学城建设最大的不同在于它们都属于“重装科学城”，是大科学装置的聚集地，会吸引大量的科学家进驻进行科学实验，从而带来与之相关联的科创人员及其科创企业聚集，而且会产生大量的过程性成果来实现产业化。

为此，宋青建议，加快贵阳大数据科创城建设面向科技前沿的创新平台，探索国家重点实验室、国家技术创新中心、工程研究中心等国家级创新平台和重大科技基础设施建设，引导具备条件的高校和科研机构共同参与，打造源头科研创新的重大科研设施。

贵安新区工信局相关负责人表示，围绕科创城的功能定位，会将搭建平台作为一项重点工作，其中包括搭建科研实验、公共算力支撑、公共检测、数据开放、软件共享开放、数字内容共享六个方面的科技创新平台。

贵安新区相关负责人在介绍科创城规划目标时提到，到2025年累计引进企业3000家，聚集软件产业及相关人才10万人，并制定了《贵安新区关于入驻贵阳大数据科创城支持政策》。

作为业内人士，贵阳市政协委员张辅迁建议：除现有政策外，可以考虑更为灵活多样的用人、用工机制，比如人才积分制，利用大数据管理机制，面向为贵安新区做出贡献的人才资源，利用好柔性人才引进政策，串起人才利用链，以产业落地发展为导向，实现“不为我所有，但为我所用”。

对此，贵阳市政协视察组也给出建议，用好用足“强省会”人才招引相关政策，在高层次科技人才福利保障、个人发展空间等方面给予更多支持，增加人才黏度。

前期调研时，政协委员、专家也提出，贵阳市大数据产业在政用、商用、民用等实际场景运用中，具有领军效应的典型案例屈指可数，科创城必须承担起聚集培育大数据头部企业的主阵地重任，为贵阳贵安大数据产业持续发展夯实产业基础。

科创城还有一个重要的概念，就是“城”。宋青委员认为，要做足“城”的要素。贵安新区城乡建设局相关负责人介绍，科创城的设计将践行“生态城市、产业城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市”五大理念。值得一提的是，基于科创城中的月亮湖公园，将引出七条放射状生态通廊，使月亮湖公园与城市绿廊连成一体，形成“公园里的城市”，让大数据科创城成为对全国乃至全球人才吸引力巨大的创业乐土、生活家园。

■ 协商出的问题很深刻

此次专题协商活动形成的《“加快贵阳大数据科创城规划建设”的调研视察报告》得到省委常委、贵阳市委书记胡忠雄同志高度重视，他将该报告批转贵阳市市长马宁宇及相关市领导阅。马宁宇批示认为报告“指出问题很深刻，有关建议很具参考性”，并转给相关市领导研究落实。

贵阳市政协视察组认为，在没有先例可供参照的情况下，科创城边摸索边建设，迅速搭建起了推动发展的四梁八柱，各项工作有序推进，目前已有80余家企业签约科创城，100余家重点企业在谈。

视察组提出，贵阳贵安各级各有关部门应抢抓新国发2号文件的历史机遇，全面落实中央及省、市决策部署，全力以赴加快大数据科创城建设和发展。强化规划引领，紧扣“三区”定位，坚持高端化、绿色化、集约化，突出战略性、前瞻性，统筹好数字产业发展、人才聚集、场景应用以及生态文明展示等板块，优化完善可操作、能落地、可执行的规划。

视察组建议，突出科技创新，围绕2025年科创城发展目标，协同用好要素招商、服务招商、单向招商、链式招商等抓手，引入数字产业头部企业；发挥科研院所人才优势，打造科研创新平台和产教研联盟，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。做优营商环境，加快公共设施及产业配套项目建设，吸引更多大数据科技企业特别是头部企业入驻发展“兴产业”，以科创城建设引领和夯实贵阳贵安数字经济产业发展基础，奋力当好在实施数字经济战略上抢新机的排头兵。

齐心奋力“闯”，正如贵州省委书记谌贻琴在2022中国国际大数据产业博览会上所说：我们深入贯彻习近平总书记对贵州数字经济发展的重要指示精神，全省数字经济发展不断取得新突破，以一域之实践充分展示了数字中国建设的巨大成就。今天，贵州通过建设数字经济发展创新区，一定能够为数字中国建设探索新经验、闯出新路子。