江苏连云港：发挥政协优势助推“后发先至”

以建设“书香政协、智慧政协、活力政协、品质政协”为抓手，近年来，连云港市政协聚焦主业、守正创新，大力推进协商能力建设，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，发挥政协优势助推“后发先至”，为全市经济社会平稳健康发展贡献智慧力量。

政协工作融入发展大局

人民政协事业必须围绕中心服务大局。把党政工作取向作为政协工作指向、把党政工作中心作为政协履职重心，连云港市政协聚焦“一带一路”强支点建设、自贸试验区创新发展、世界级石化基地打造等课题深入协商议政，向连云港市委、市政府报送系列高质量的协商成果，以“高言值”体现政协价值。

营商环境是企业生存发展的土壤，是一座城市软实力的晴雨表。今年3月，新冠肺炎疫情袭击港城，连云港市政协深入企业调研，并对企业反馈的交通物流、金融保障等方面的问题和意见进行梳理汇总；先后召开协商调研座谈会16场，听取各方面意见建议，边调研、边协商。

“助力党委政府稳经济、助发展，是政协组织和政协委员义不容辞的职责使命。”连云港市政协主席、党组书记王加培在调研时强调，政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入调查研究，积极建言献策。

连云港市政协还明确提出，“不学习不调研”“不调研不协商”，在调研之前，课题组认真学习营商环境相关重要论述精神，邀请专家作营商环境专题辅导讲座，帮助课题组成员知情明政。

市政协调研中

在深入学习调研的基础上，连云港市政协十四届二次主席会议围绕“进一步优化营商环境,不断激发民营经济发展活力”开展专题协商，并形成调研报告，报告提出8大类28条建议，其中多条建议被《连云港市优化营商环境行动计划》《连云港市“优化营商环境攻坚年”专项行动实施方案》等文件采纳。

延伸履职触角释放制度潜力

“有事好商量”协商议事是推动政协协商与基层治理有机融合的重要载体。近年来，连云港市着力完善主席会议成员蹲点联系、考核评价、闭环管理三项机制，实施召集人能力提升、金牌议事室打造、经典案例选树三项工程，开展民生专题议事月、协商议事理论研讨、“家家到”现场观摩、优秀案例宣传推介四项活动，构建了体系化的“334”协商议事格局。

“有事好商量”协商议事会

开放、多元是“有事好商量”协商议事工作和基层社会治理共同的关键词。通过“有事好商量”协商议事平台，连云港市政协吸纳政协委员、人民群众特别是利益相关方参与协商，专家、学者以及各类智库共同参与。

“在不同国家，我们遇到难题就是找所在企业，实在不行就找政府。中国的政协委员来和我们商量。我从不知道还有这条好渠道。”俄罗斯专家别留科夫·安纳多利说。

连云港市“有事好商量”工作开展以来，共建立了1600余个协商议事室、举行了1.28万场次议事活动，推动解决了一大批让群众“有感”的民生实事、关键小事，15个协商议事案例入选江苏省政协典型案例。成功举办“情系民生实事、弘扬协商文化”协商议事故事会，通过互联网进行现场直播，10.4万名网友在线观看，33.5万人次参与网络互动，形成线上线下、台上台下、场内场外多方参与的新格局。

强化自身建设提升履职能力

面对新形势、新任务，连云港市政协始终坚持把加强自身建设摆在重要位置，结合新情况，把握新要求，不断创新工作思路，进一步提升政协协商能力，激发政协协商活力。

深化读书活动。在全市政协系统部署开展“书香政协·连心聚力”委员读书活动，召开委员读书工作座谈会，连云港市政协8个专委会和29个界别都组建了主题读书群，市县区两级政协联动，推动委员读书与能力提升、履职增效的共融互促。

强化闭环管理。连云港市政协“模块化”设计年度重点协商议题的组织实施，明确牵头主席、责任委室、目标任务、工作举措、完成时限，形成“学习调研—协商议政—成果报送—转化落实—质量评价”全链条协商流程，实现组织流程规范化、任务落实清单化、工作推进节点化、履职全程闭环化，以高质量“搭台”促进高质量“协商”。

打造过硬队伍。连云港市政协制定出台加强委员工作的意见，修订履职规则，健全评价体系，建立履职档案，注重正向激励。召开专委会建设工作推进会，出台加强改进专委会工作和制度建设的意见，制定年度履职清单；坚持工作项目化、项目品牌化，开展“一委一品”创建，打造“共护港城碧水蓝天”“乡村振兴委员行”等专委会履职品牌。整合社会资源，在全市范围内遴选首批20位智库专家，涵盖“一带一路”、港口、石化、医药、海洋经济等领域急需专业人才。

凝聚思想共识。通过制定加强和改进凝聚共识工作的实施意见，连云港市政协把凝聚共识融入政协协商全过程，优化议题设置、程序安排、成果体现，在协商建言、凝心聚力上一体设计、一体落实。创新设立“主席接待委员日”制度，完善主席会议成员联系党派界别、走访看望委员制度，制定出台意见措施对党派团体在政协发表意见、提出建议作出制度性安排。（吴琼 尹侠）