十三个部门联手推进企业合规纾困 助稳经济大盘
中国网北京6月16日讯 6月14日，企业合规第三方监督评估工作推进会在在京举行，最高人民检察院、司法部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、中国证监会、全国工商联、中国贸促会等十三家部门，共同总结企业合规第三方机制工作运行一年实践，共同研讨企业合规路径，共同商议采取有效措施，助力企业合规纾困，助力稳定市场预期，助力稳住经济大盘。
企业合规第三方监督评估工作推进会现场（中华工商时报 张雷 摄）
依法启动合规整改，全力帮扶企业新生
市场竞争有风险挑战，也有违规诱惑。国际国内经济形势复杂多变，企业发展面临多重风险挑战，有些企业或企业负责人因多种原因走上违法违规的“岔道”，陷入企业商誉受损、运行受阻的困境。如果关门倒闭，还会带来员工失业、债务纠纷等社会问题。违规企业能否改过自新，从而延续生命，实现正常经营甚至更大发展？企业合规第三方监督评估机制给出了答案。
“法治是最好的营商环境”。党的十九大以来，习近平总书记高度重视保护和激发市场主体活力，召开企业家座谈会，深入企业考察调研，发表重要讲话，强调优化营商环境，要求企业在依法合规中提高竞争能力。党中央、国务院坚持稳字当头、稳中求进总基调，推出一系列纾困惠企政策，注重加强产权保护，贯彻慎捕慎诉慎押刑事司法政策。2020年3月，最高人民检察院开始探索司法保障市场主体平稳健康发展新机制，开展企业合规改革试点，本着教育挽救、治病救人、保市场主体的原则，对犯罪情节轻微、整改后能够恢复正常经营的企业及相关人员，自愿承诺进行企业合规整改并实现整改目标的，作出相对不起诉、减少羁押、宽缓量刑等处理。在这个过程中，企业全面加强了合规建设，获得了改过再生机会。在北京市，有多家科创企业、互联网公司违反国家经济管理、社会管理等法律规定，通过合规整改得到从宽处理。这些企业拥有自主知识产权500余项，涉及员工共计一万余人，目前均实现了正常生产经营。北京市延庆区工商联主席、91科技集团董事长许泽玮说：“合规第三方监管给了企业再生机会，是实实在在惠企的一项好政策。”
第三方监管公平公正务实有效，促企业依法合规运营
自愿承诺不等于自然实现，有监督评估才能促整改见效。为实现对企业合规承诺和整改情况客观、公正、有效的监督评估，2021年6月，最高检等九部门联合建立企业合规第三方监督评估机制，在多家司法部门、行政机关参与的同时，引入律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、行业协会商会等社会组织力量，由专业人员以独立第三方的身份参与企业的监督考察和评估认定工作，辅以利益回避、巡回检查、检察听证等手段，确保企业“真整改”“真合规”，通过办好一个案件，挽救一家企业，引导促进一个行业实现规范发展。深圳罗湖区数十家钻石企业涉走私犯罪，检察机关通过类案办理深化诉源治理，协同行业协会督促钻石行业合规整改，2名在逃珠宝公司负责人主动向检察机关投案自首，之后启动企业合规整改程序。全国工商联副主席、武汉高德红外董事长黄立说：“20多年的历程让我深刻感受到，企业要想走得远、走得稳就离不开合规建设。”
助力企业合规纾困，助力稳住经济大盘
当前，经济运行中不稳定不确定因素较多，市场主体的困难明显增加，十三家部门强化高效协同，形成监管和引导合力，助力企业做好合规预警、合规整改，激发企业内生动力，有利于社会稳定和经济发展。
第三方监督评估机制运行一年来，很多企业通过合规整改重回正轨，实现了平稳运行、健康发展，改革成效初步显现，社会各界广泛关注。据不完全统计，截至今年5月底，近千家企业从这项改革中获益。上海市金山区办理企业合规案件11件，涉及嫌疑人14名，有9家企业、11名嫌疑人不起诉，企业资产总值合计1．6亿余元，纳税规模超1千万余元，保障了530余人劳动就业。合规整改后企业积极扩大投资，加强技术研发，吸收更多就业，增加纳税贡献，更好服务了当地经济社会发展。湖北黄石某药业公司全面整改后2021年度营业收入同比增长16％，上缴税收同比增长8％，还在当地追加了过亿元投资。
近期，新冠疫情反复、国际局势动荡给企业运行带来严峻挑战，在进出口、资本市场、生态环保、劳动用工等领域的企业违规风险也在累积。深化企业合规整改，总结推广企业合规实践，督促企业加强合规管理，守住企业平稳运行底线，对当前稳住经济大盘、稳住社会大局具有十分重要的意义。6月14日会议上，人社部、应急管理部、海关总署和中国证监会正式加入第三方机制，监管范围更广泛，合规整改更全面，企业也将在合法合规中更具有竞争力。中国石油化工集团有限公司总法律顾问杜江波说：“作为央企，我们要坚持以习近平法治思想为指引，始终把依法合规、诚信经营作为企业安身立命之本、行稳致远之基。”
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