王培安：婴幼儿照护服务不应在农村缺席

“目前，婴幼儿照护服务机构普遍集中于城镇，县城以外绝大多数农村地区都没有婴幼儿照护服务资源，农村儿童的早期发展问题长期视重不够。要以提升村级婴幼儿照护服务供给能力为重点，因地制宜，多措并举，使更多在村婴幼儿享受到有保障的照护服务。”全国政协人口资源环境委员会副主任，原国家卫生和计划生育委员会副主任、党组成员王培安表示。

在王培安看来，国家应出台聚焦农村的婴幼儿照护指导意见，将农村婴幼儿早期照护列入公共服务。以实现“广覆盖、保基本、兜底线”为目标，将“十四五”期间国家用于育幼的资金继续向脱贫农村地区倾斜，将儿童早期发展纳入“十四五”规划。“可以鼓励县级政府设立‘幼有所育’专项资金，保障农村每名0-3岁婴幼儿3000元/年的发展经费并将此列入公共服务。政府可不直接提供服务，重点在于完善制度和组织队伍，推动‘幼有所育’向‘幼有善育’发展。”王培安说。

王培安还强调了充分调动多方积极性，因地制宜开展照护服务的重要性。“建议充分引导有经济实力和经验的社会力量参加，由政府主导合作或购买服务。社会组织承担质量控制并参与项目运行，在坚持普惠的前提下，探索多种类型服务方式。比如，在居住集中、社会经济条件允许的地区开展中心式养育指导，鼓励补贴入托；对居住分散和入托困难的家庭开展入户家访辅导。”

王培安认为，大力培育村级服务主体，扩充服务供给能力也十分重要。在送托的客观条件不满足的情况下，应立足家庭，强化家庭养育的能力。挖掘、培养农村现有人力资源，打造一支地方婴幼儿照护服务队伍，充分利用具有良好群众基础和工作意愿的在村妇女群体，就地招聘和培训初中学历以上的人员加入服务队伍，既能缓解农村基层专业人员不足问题，又可以起到服务本地、促进就业的作用。

（吕巍）