钟茂初：将“消费碳排放额度”作为“房住不炒”政策工具

人民政协报讯 如何真正落实“房住不炒”？两会期间，全国政协委员钟茂初提出，在碳达峰、碳中和的大背景下，可将碳排放额度作为房地产政策工具。

钟茂初在调研时发现，大部分城市限购政策规定没有脱离行政限购的传统思维。

“传统政策思维亟待改变。”为此，钟茂初提出，以“消费碳排放额度”作为“房住不炒”的政策工具。

这一工具如何运行？钟茂初认为，要从最终消费需求的角度，确立住房领域整体的碳排放总量额度。这一碳排放额度，均摊到各个城市的所有居民，得出各城市每一居民的住房碳排放配额（可简称为“住房碳票”）。由此可拓展“房住不炒”的政策思路，将行政性的限购手段，转化为更为公平合理的“住房碳票”配额来达成相应的限购目标。“住房碳票”总额度，既限定了住房领域的碳排放目标，又限定了住房供需总量，可起到“双碳”政策与“房住不炒”政策的联动作用。

“凡是意图购买住房的消费者，均需事先获得足额的‘住房碳票’，以‘住房碳票’作为‘房住不炒’机制，可以对居民拥有住房套数、住房面积、选择绿色低碳建筑、租购选择、职住距离选择等方面，起到有效的调节作用。”在钟茂初看来，居民之间，在均等获得“住房碳票”的情形下，可对“住房碳票”进行借贷、交易、转让。由此也体现了购房者与不购房者之间、不同住房需求偏好者之间的公平性，将各种规避限购手段转化为正式途径的市场交易方式，以“消费碳排放额度”作为“房住不炒”的政策工具后，即可取消各种“限购”“限贷”等非市场化的政策手段。

钟茂初还建议，有关部门在推进全国碳排放权交易市场建设时，可同步探索“住房碳票”交易市场的建设，进行市场交易试点，由此，可将行政性限购手段，转化为市场化调控手段。试点取得成效后，可以进一步推广到其他大宗消费品领域，进而推广到多数消费品领域，为全面“形成绿色生活方式”探索有效路径。

（李宁馨 魏天权）