张利文：加强东北地区黑土地保护

黑土地是最为肥沃的土壤，也是国家重要的战略资源。2018年以来，东北三省粮食产量占全国粮食总产量的比重均超过了20%，2021年占比进一步达到了21.15%，在保障我国粮食安全方面发挥了重要作用。

但研究数据表明，近年来我国东北地区的黑土地土质一直呈下降趋势，土壤中的有机质已经从20世纪50年代开垦之初的3%至6%下降到了目前的2%至3%，黑土表层平均每年流失0.3至1厘米。全国政协委员、内蒙古环保投资集团有限公司副总经理张利文表示，导致东北黑土地土质下降的原因，首先是相关法律和政策存在缺位。目前国家层面尚未出台黑土地保护的专项法律法规，难以适应目前黑土地保护工作需要。

“同时，黑土地保护科技支撑能力不足，特别是基层农技推广体系力量相对薄弱，科技推广利用率亟待提升。此外，农民保护黑土地的意识和积极性不够强。由于土壤肥沃，东北地区的黑土地长期处于过度开发利用状态。”张利文说。

张利文建议，保护好东北黑土地，对于我国粮食安全具有重要战略意义。首先，要加强黑土地保护立法。建议尽快开展黑土地保护立法工作。用强有力的具体规定约束农业生产行为。其次，探索完善黑土地保护政策。黑土地保护涉及水利、农业、林草、生态环境、自然资源等多部门，建议从顶层设计进行优化，明晰部门职责，加强部门间协调沟通，发挥各部门各专业优势。

“加大资金投入力度很关键。”张利文建议，国家要加大东北黑土区水土流失治理资金投入力度，探索制定黑土地生态保护补偿机制，社会资本投入黑土地保护利用办法，以及对使用生物农药、有机生物化肥，推行休耕、还林、还草、还湿等恢复土地质量措施的补偿奖励办法。

此外，要强化黑土地保护科技支撑。统筹土、肥、水、种及栽培、植保等生产要素，形成用地养地结合、生产生态兼顾的种植、耕作、施肥和灌溉模式。