骆沙鸣：“双碳”目标下加快发展我国绿色制造正当其时 ｜ 建言中国 152
编者按：习近平总书记围绕生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新战略，为新时代生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。党的十九届六中全会指出我国生态环境保护已发生历史性、转折性、全局性变化。全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协一级巡视员骆沙鸣认为，要处理好降碳与高质量发展的关系、更好把握碳达峰与碳中和的节奏、探索践行好制造业降碳路径、加快发展绿色制造业和更好落实“双碳”责任。
全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协一级巡视员骆沙鸣
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
“绿色制造是绿色科技创新与制造业转型发展深度融合形成的新技术、新业态、新模式。生态环境没有替代品，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色发展理念，守住生态文明建设红线，在“双碳”目标下我国更要加快推进优势产业基础高级化、产业链现代化、制造业绿色化，扎实推动生态优先的高颜值高质量绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化”。骆沙鸣认为，“全面推动绿色制造是解决我国资源和环境问题的重要手段、是实现产业转型升级和绿色发展的有效途径，同时也是企业主动承担社会责任的必然选择”。
在骆沙鸣看来，我国已将绿色制造作为制造强国建设的战略重点任务，“十四五”时期我国“双碳”任务重、压力大，我国存在着现有高耗能产业占比仍较高、传统能源消费比重较高、制造企业绿色转型动力不足、绿色科技支撑能力有待提高、企业绿色制造评价标准应更加明确、绿色产品的绿色消费市场有待扩大等问题。骆沙鸣认为，绿色制造的本质是具有环境意识的制造或考虑环境的制造，要加快构建包括绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链的绿色制造体系，这是推动产业链、供应链、价值链“三链同构”、促进一二三产“三产融合”、推进生产生活生态“三生贯通”的有力抓手，也是利于提升企业品牌形象、绿色产品市场占有率和出口竞争力的有效途径。
近日工信部印发了《“十四五”工业绿色发展规划》，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。对于以上问题，骆沙鸣提出六点建议：
完善绿色政策体系，加强绿色创新的财政支持力度，建立健全推动绿色制造的社会法律金融体系。制定绿色制造投资政策、绿色制造税收政策和绿色GDP考核政策。通过市场价格杠杆引导和促进制造企业的绿色研发、绿色设计、绿色生产、绿色制造、绿色营销，促进绿色消费。建议对“减材制造”转化为“增材制造”的企业（节材）给予清费降税的绿箱政策和绿色产品税收优惠政策。同时以政府绿色采购支持绿色制造企业的政策，有重点分类推进传统制造业绿色改造升级，推动产业生态化、生态产业化。推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险，绿色基金等绿色金融支持绿色制造。各省市成立绿色制造联盟和绿色制造技术联盟，推动工业企业绿色转型。支持各高校和科研院所投入到绿色技术创新中，培育和引进绿色新兴产业和绿色制造创新团队。
建立绿色制造标准体系和绿色工业园区绿色标准体系。健全完善绿色产品名录制度。加快掌握绿色制造产业标准话语权，完善我国绿色产品流通环节的质量安全标准保障体系，完善环境认证国家标准，构筑绿色防线，推动我国企业智能制造与绿色制造双轮驱动。提高再生清洁能源使用、土地集约、工业中水回用、绿色工业标准厂房等水平，推动绿色再制造和废弃物资源化再生利用。引导企业加强环境管理，应对国外环境认证和绿色产品的绿色能标准外贸新要求，提升绿色制造出口竞争力。
加快建立我国绿色制造管理体系和绿色制造示范企业全过程管理制度。建立碳排放权交易市场和完善绿色制造监管体系，加大强制性节能标准贯彻执行力度，完善落后产能退出机制。绿色制造监管可实施“按日计罚、按倍处罚、赔偿修复”等方式，对企业违法行为进行处罚，强化企业绿色转型意识和绿色企业文化复制推广力度，强制开展年度包括绿色制造在内的企业社会责任白皮书发布。通过改革和推动产品供给和技术供给，优化资源要素供给和制度供给，加强社会信用体系建设，降低交易成本。加强科技创新服务体系建设，构建绿色技术体系，强化企业创新主体地位。建立跨区域的环境治理协作机制，建立透明便捷的公众参与机制。政府借助官网和微博、微信、抖音等新媒体平台，加强对绿色制造的科普宣传，让更多人明白绿色制造将使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理整个全生命周期对环境影响最小、资源利用率最高、并使企业经济效益和社会效益协同优化。
加强绿色制造相关的知识产权保护及转化，鼓励建立绿色技术创新技术孵化器和创新创业基地。培育更多绿色制造“小巨人和绿色制造“专精特新”中小企业。鼓励企业申报能效领跑者、能效之星，支持首台（套）绿色技术创新装备示范应用。强化绿色制造全球合作和绿色投资。从绿色设计、清洁生产、绿色运维护和再利用等环节加强绿色创新技术体系支撑，促进国内外在绿色制造理念、技术、标准、认证等个方面的优势互补，共同推动绿色制造的发展，构建人类命运共同体。
结合国家绿色制造体系建设指南和绿色制造集成化特点构建符合国情的绿色制造评价模式指标体系，围绕绿色产品的全生命周期推动“制造＋绿色”建立绿色制造评价指标体系。从产品设计绿色化水平、生产过程清洁化水平、能源资源高效利用水平、环境保护投入水平、产业耦合一体化水平等方面综合考评分析。加大绿色制造设计平台建设的支持力度，从绿色制造财政支持力度、绿色设计创新能力、绿色产品产出水平等方面分析。并从反面分析工业废气、工业废水和工业固体废弃物污染程度等“三废”的污染程度。加快制造业企业的节能、节电、节水、节地水平能力建设。
加大绿色制造的新产品、新工艺、新技术的开发及推广力度。加强绿色制造服务平台建设，扶持发展更多第三方绿色制造服务中介组织，提升发展绿色制造的服务能力。完善贯通绿色制造相关激励政策，加快企业绿色化改造。为企业数据收集、分析、展示、监督、管理、服务，完善省内绿色信息化互通平台，完善绿色创新共享平台。通过绿色制造生产更多具备无害化、轻量化、低能耗、低水耗、低材耗、易回收的绿色产品，大力推动绿色制造产品的应用，培育绿色消费市场，进一步优化绿色消费环境和绿色消费结构。加强企业的绿色设计创新，探索绿色制造—物流协同创新下的企业知识链“阳光式”创新模式，加强绿色技术的创新研发和产业化、市场化。
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