大连市政协委员建言城市经济高质量发展

“三年过万亿”作为大连“十四五”期间经济发展的主要目标，饱含该市实现高质量发展、增进民生福祉的内在要求，顺理成章地成为今年大连市政协全会期间的高频热词。

“坚持高质量发展主题，保持经济较快合理增速。”2021年11月召开的大连市第十三次党代会提出：力争到2024年，全市地区生产总值突破1万亿元。

一个不容忽视的背景是，“十三五”时期，全国区域发展不平衡的突出表现是东北经济衰退。

“冲进‘万亿俱乐部’，不能再走‘老路子’。”市政协委员鲁岩的观点是，实现“三年过万亿”目标，还须克服传统发展方式、传统产业结构、传统体制机制、传统资源配置模式等诸多路径依赖，坚定走高质量发展的道路。

鲁岩举例说，过去多年，城市发展往往习惯于依靠扩大投资拉动经济增长，形成了高速度、低效率、低效益的资源配置模式。“十四五”时期，应努力克服“土地财政依赖症”驱使投资拉动地产开发等不可持续的发展路径，坚持创新驱动的新发展方式，依靠全要素优化配置拉动经济增长。

“过去，大连产业结构一直以重化工、装备制造业和传统服务业为主导，经济增长也主要依赖这些传统产业。”鲁岩提出，“十四五”时期应在保持适度合理的重化工产业规模的同时，优先发展信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，不断提升高新技术产业对经济增长的贡献率。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。其中，中日韩自贸区建设是重头戏，而在中日韩自贸区中，大连是重要基点。

“随着RCEP正式生效，加快发展出口导向型工业将成为摆在大连面前的一项重要任务和难得机遇。”多数委员认为，应依托对外开放优势，加快发展出口导向型制造业和加工业，不断提高出口产品竞争力、扩大出口产品市场、加强区域内产业链供应链合作，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

民建大连市委会建议充分依托RCEP、中东欧合作、中欧区域政策合作的新契机，加快推进东北亚等跨区域重点城市间通关一体化、贸易便利化的新探索，进一步开放国内市场，吸引国际知名供应链企业向大连集聚。阎德升委员呼吁积极抢抓机遇、高位推进，加大辽宁自贸区大连片区建设，全力融入RCEP……

长山群岛是我国八大群岛之一，195个岛屿星罗棋布地镶嵌在1万多平方公里的海面上，蕴藏着丰富的海洋资源、港口资源和岸线资源。

“由于受海岛发展瓶颈和陆岛分隔的制约，使这块处女地未能展现出应有的活力。”就此，史良、战成敏等4位委员联名提交提案，建议加快推进陆岛连接工程，助力大连经济高质量发展。

“通过实现‘三年过万亿’目标，让大连人民过上更加美好的生活，是我们的共同心愿。”市政协经济界委员路则金表示。