潘碧灵：推进生物多样性保护与经济社会高质量发展协调统一

习近平主席在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表的题为“共同构建地球生命共同体”的主旨讲话，既为共同构建地球生命共同体注入了强劲动力，也为我们进一步推进生态文明建设和生物多样性保护指明了方向。

目前，国际社会普遍认识到生物多样性保护的重要性，把推动生物多样性主流化作为推进生物多样性保护最重要、最有效的手段，强调要将生物多样性纳入各国政府的政治、经济、社会、军事、文化及生态环境保护、自然资源管理等发展建设的主流。中国自1992年签署《生物多样性公约》以来，一直非常重视生物多样性保护工作，在推动主流化进程方面开展了一系列的工作。未来，我们更加需要持续加速推动生物多样性主流化进程，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决摒弃先破坏后保护的老路，“政府主导、部门负责、全民参与、基础支撑”四轮驱动，推进生物多样性高水平保护与经济社会高质量发展协调统一。

强化政府主导。充分发挥各级党委政府在生物多样性保护中的主导作用，建立健全生物多样性保护的机制体制，完善法律法规和政策体系，修订实施生物多样性保护战略计划，依法推进生物多样性保护工作。认真贯彻落实中办和国办联合发布的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，按照意见所确定的“时间表”“路线图”“任务书”，领导挂帅、加强领导、高位推进、狠抓落实。

压实部门责任。层层压实相关部门生物多样性保护的主体责任，各司其职、密切配合，统筹推进保护工作。一方面，建立健全发展改革、教育、科技、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、文旅、卫健、林业、海关等多部门共同参与的协调联动机制，明确工作任务，理顺管理体制，整合保护资源，压实工作责任，建立生物多样性保护长效机制。另一方面，将生物多样性保护纳入国民经济与社会发展规划、相关行业规划、部门规章和政策文件中，从源头介入，加强常态化管理，减少经济社会发展对生态系统功能和生物多样性的负面影响。

推动全民参与。大力推动各行各业、企事业单位、社会公众积极参与生物多样性保护。一是加快行业产业绿色转型，促进经济发展与生态环境保护相协调。推动农业、林业、渔业、水利、能源、旅游等相关行业积极主动参与，鼓励发展生态种植、生态养殖和可持续经营，推进更加合理的资源利用方式，积极探索“绿水青山就是金山银山”生态产品价值实现等，减少对生物多样性的压力。二是推动相关企事业单位将生物多样性问题纳入管理视角，进一步完善信息披露等相关政策，推动企事业单位承担应尽的社会责任，为助力实现人与自然和谐相处贡献力量。三是加强面向社会公众的宣传教育。积极发挥各类保护机构、民间组织、科研教育单位和新闻媒体的作用，倡导有利于生物多样性保护的绿色生产生活方式，提升全社会保护生物多样性的自觉性和参与度。

完善基础支撑。从资金保障、科学研究、能力建设等方面进一步提升生物多样性保护能力水平。推动形成多元化资金投入机制。进一步建立和完善资源有偿使用、生态保护补偿、转移支付及遗传资源惠益分享等相关政策机制，拓宽生物多样性保护的资金机制，强化和推动金融行业对生物多样性保护的参与和支持，为实现多方参与的生物多样性保护提供更多资金支持渠道。推动开展基础性科学研究。加强气候变化对生物多样性影响、遗传多样性研究与保护、外来入侵生物和野生动物疫源疫病等生物多样性保护相关新理论、新技术和新方法的研究和运用，加强专业人才培养，强化科研能力建设。推动提升管理和保护水平。从建立完善生物多样性相关标准体系、强化调查观测评估分析、整合构建数据资源平台、加强生物安全和生态安全管理等方面，提升生物多样性保护能力水平。

（作者系全国政协常委，民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长）