走出死胡同 迈向高质量——江西省政协协商议政聚焦畜牧业结构优化与高质量发展

　　2020年，江西生猪存栏1569.9万头，同比增长56.0%；能繁母猪存栏144.4万头，同比增长51.0%；生猪出栏2218.3万头，完成全年任务123.2%，生猪外调653万头，完成全年任务130.6%。

　　“江西省生猪规模化养殖比重达到77.88%，高出全国20个百分点。”江西省农业农村厅畜牧兽医局副局长甄丽卿介绍，江西省畜牧产业的提质增效，离不开省政协持续多年的调研专报和提案督促。

　　2019年初，省政协主席会议决定，将“畜牧业结构优化与高质量发展”列为当年的重点对口协商课题，由刘卫平副主席领衔，省政协农业和农村委员会具体承办。

　　2019年3月至8月，省政协成立课题组先后走访5市11县。

　　“到底要不要养？目前社会各界对我省要不要发展畜牧业意见不一。”江西省农业农村厅总畜牧兽医师钟新福说。樟树养殖户老徐心有顾虑：“现在猪价这么高，养殖户依然不敢养，就是担心疫病会赔得精光。”

　　课题组总结：“不让养、不敢养、没钱养、不会养”是养殖企业主的心病。

　　专家建议：“出台扶持政策，拆除束缚在养殖企业主头上的各种‘紧箍咒’。”

　　怎样解决问题？大家达成共识：绝不能搞政策反复，又走回到“一户一猪圈，粪污遍地流”的老路，关键在于提升生猪养殖质量。

　　“散户养殖的老路已经走不下去了，必须规模化。”泰和县副县长夏德烈说。

　　柴桑区畜牧局同志建议，普及现代化、高端的粪污处理设施，构建生态种养有机结合的养殖模式。江西省政协委员、九江博莱农业集团董事长唐进波认为，应优化畜禽养殖和屠宰产业布局，支持大型养殖企业在前伸后延、流通加工、社会化服务等环节多点发力，提高产业增值效益。江西省政协常委、江西农业大学动物科学技术学院院长胡国良建议，聚力引培和发挥畜牧业科技领军人才和创新团队作用，构建畜禽养殖疫病防控、用药安全、生产标准、监督管理等服务体系。

　　协商座谈会上对生猪养殖行业发展方向的讨论，搅动起促进行业高质量发展的一池春水。

　　“普惠性的政策多，需要大力支持的如金融担保、用地保障等针对性的政策较难落实。”

　　“省里的补贴政策很好，但有的保险公司钻空子，政府补了保险不补；按肥猪交保费，按小猪理赔。”

　　“应简化用地手续、提高审批效率，强化畜牧业用地保障；完善和调整政策性保险，将差额列入保险理赔范围。”胡国良说。

　　“这次作风扎实的调研，是一次宣讲政策、调查政策落地情况的问政。”时任省畜牧畜医局副局长欧阳延生介绍，“在调研过程中，我们一边宣讲最新政策，解答养殖业主提出的疑惑；一边收集相关问题和建议。调研结束后，我们认真研究，对一些政策进行了适当调整，省里也召开了多次视频调度会，多部门、行业联合发力，让养殖户大胆养、高质高效养。”

　　随后，课题组向省委、省政府提出推进该省畜牧业结构优化与高质量发展的20条对策建议。省委书记、省长等多位领导批示：“调研深入细致，报告文风朴实简洁，建议针对性强，有依有据。”“建设农业强省，种养殖、加工服务业大有文章可做。”

　　“政协专报既突出当前产能恢复，又谋划长远高质量发展。我们认真研究，采纳了多数意见，省政府先后打出养殖用地、财政激励、金融支持等一系列政策‘组合拳’和‘干货’举措，给畜牧养殖业主打了一针‘强心剂’。”甄丽卿说。

　　（通讯员 曹小亮）