周汉民：聚焦双碳目标 塑造共同未来

7月6日，习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上发表题为《加强政党合作 共谋人民幸福》的主旨讲话，指出中国将为履行碳达峰、碳中和目标承诺付出极其艰巨的努力，为全球应对气候变化作出更大贡献。

2030年碳达峰、2060年碳中和，中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用的时间，对中华民族而言这一挑战极为严峻。为了实现碳达峰、碳中和这一宏伟目标，我们必须认真考量三个背景条件和现实挑战。

第一是中国经济发展的阶段。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布在中华大地上全面建成了小康社会，我国历史性地解决了绝对贫困问题，这是实现第一个百年目标最重要的标志。中国经改革开放43年的沧桑巨变，全世界没有任何一个民族和国家可以比拟。2020年，中国经济的增长已经超过了100万亿人民币，但是人均国民收入刚刚超过1万美元，我们还是一个发展中国家。因此，我国第二个百年目标是设定两个十五年，到2035年中国要基本建成社会主义现代化国家，到2050年全面建成社会主义现代化强国，这一强国的目标就是富强、民主、文明、和谐、美丽，其中第五个目标“美丽”，自然也包括生态优先、绿色低碳。

要达到这一目标，首先还是要发展经济，我国要迈向发达国家行列，就需要继续加速发展。与此同时，我们必须完成一个重要命题，经济发展要与低碳发展联系起来。2020年中国经济的总量占世界的比重约为17％，但能源消费是世界能源消费总量的25％，中国的二氧化碳排放约为104亿吨，占世界总排放的30％。2030年前达峰，意味着我国的排放必须严格控制在每年不超过1．5％。我们的经济要保持中高速增长，持续增长，但碳排放必须严格控制，急速下降。

第二是能源结构。2020年，中国的化石能源占能源消费的总量85％，其中煤炭消费占57．7％，发电占比62％。我国能源结构是以高碳的化石能源为主，也就是高碳能源结构，减碳压力巨大。而要实现碳中和，化石能源和非化石能源的消费比例要达到1∶9左右，这也被称为“一九定律”。因此中国必须加快能源结构转型，建立清洁低碳能源体系，持之以恒减少化石能源消费。

第三是工业结构。今天中国的工业结构还是以重化工工业为重点，无论是钢铁还是煤炭，无论是水泥还是电解铝，中国的制造和消费都是世界第一，这同样对我们构成极大的压力。由此，中国的化石能源结构要作重大的转变，中国的产业结构必须进行持续不断的结构性改革，才能实现高质量发展。

迈入新时代，气候变局也是百年未有之大变局中极为重要的组成部分。何以解忧，唯有改革。从三个方面持续努力，久久为功。

向科技创新要未来。今天，新一轮科技革命正以迅雷不及掩耳之势向我们走来，这一场革命聚焦的一个重点、焦点、难点、热点就是能源革命。例如，中国的化石能源结构要向清洁能源转变，水能、风能、太阳能、核能等非化石能源就是发展方向。要强化低碳科技研发和推广，将绿色低碳融入生产生活的各个环节、各个阶段、各个领域。

向携手合作要未来。应对全球性挑战极为关键和重要的组成部分就是国际合作。正如习近平总书记所言，履行碳达峰、碳中和目标承诺，需要付出极为艰巨的努力。这种极为艰巨的努力，必须全球合作。现在所有的国际会议没有一个不谈气候，所有的国际合作没有一个落下气候合作。应对气候变化、实现碳中和刻不容缓，世界上没有任何一个国家或者任何个人，可以独自实现碳中和的目标，必须朝着构建人类命运共同体的方向前行、互联互通、携手应对。

向全民行动要未来。碳达峰和碳中和，是国家意志，离不开人民支持。树立全面意识，展开全民行动，我们每一个人都责无旁贷。从理念到行动的转变，绝非易事，也绝非一时。道行且长，行则将至。让我们积极投身其中，从身边做起，尊重自然、顺应自然、保护自然，倡导绿色低碳生活方式，做生态文明的践行者，为幸福中国、宜居人生做实事，构建人与自然生命共同体。

（作者系全国政协常委，民建中央副主席，上海市政协副主席、民建上海市委会主委）