山西省政协“推动现代物流高质量发展”专题议政性常委会会议综述

　　山西省政协调研组在大同通航产业园调研

　　山西省政协调研组在中煤平朔煤矸石发电有限责任公司调研

　　山西省政协调研组在杨凌智慧农业示范园调研

本报记者 白杨 通讯员 刘玉亮

7月29日，随着一声汽笛鸣响，DF75297次中欧班列满载着49个集装箱、1165吨货物，从太原中鼎物流园集货启程。接下来的15天，这趟中欧班列将经霍尔果斯出境，行驶到哈萨克斯坦阿克套港口，整列装船海运至阿塞拜疆巴库港口，开行到格鲁吉亚，最终抵达土耳其南部最大港口城市梅尔辛。“下了班列上班轮”——这是山西首列通过海铁联运方式开行的中欧班列。

就在不久前，7月21日的山西省政协“推动现代物流高质量发展”专题议政性常委会会议上，省政协委员们呼吁，尽快实现“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”，推动山西真正进入“港”时代。

山西承东启西，连接南北，处于新亚欧大陆经济走廊的重要节点，是“一带一路”大商圈的重要组成部分，流通要素交汇，区位优势明显。“围绕现代物流这一支撑高质量发展的基础性、战略性、先导性产业资政建言，充分体现了省政协围绕中心、服务大局的高度政治自觉。”出席省政协常委会会议的中共山西省委书记林武说。

山西是资源大省、能源大省、物流大省。2020年，山西货运总量占全国的4.6%，但物流总额仅占1.1%、物流业收入仅占1.9%。结构不合理、设施不健全、服务体系不完善等问题突出，整体竞争力和区域影响力与先进省市还存在不小差距。

“十四五”开局，如何用活用好现代物流这把融入双循环格局的“金钥匙”，加快建设与山西经济规模和结构相适应、与高质量发展要求相匹配的“高端增值、智慧互联、高效便捷”的现代物流体系？省委把这个沉甸甸的课题交给了政协。

■“不能直接‘复制’‘粘贴’到山西”

“服务大局是政协之要”，山西省政协主席李佳提出，省政协要把“推动现代物流高质量发展”作为全年履职工作的重中之重谋划部署，倒推“时间表”，挂出“作战图”，确定责任人，为山西现代物流发展驶入“快车道”贡献政协力量。

在省政协副主席李晓波、张瑞鹏的带领下，由省政协经济委牵头，人资环委、文化文史和学习委联合组成调研组，开展了历时半年的大调研。

调研组采取省、市两级联动，网络问卷与省内外实地调研结合，对口部门、专家学者广泛参与的方式进行。网上调研14个省区市，实地调研16个省区市；省内书面调研11个地级市，实地调研8个地市；召开座谈会20余次，走访省内外企业近100家。一路走来，委员们摸实情、找问题、取真经、寻对策，提出一大批富有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。

“当前，各省都在抢占政策的制高点，谋划物流布局的先手棋，广东的经验堪称‘教科书’级别，通过大平台建设，人工智能、大数据的应用，现代物流和制造业实现协同发展。希望山西能够通过物流产业的‘物理集聚’，推动生产要素‘化学重组’。”省政协委员程先东感慨。

“非常赞同。”省政协委员王文忠举例，重庆连续7年成为全球最大的笔记本电脑生产基地，就是通过现代物流通道和枢纽建设，带动和支撑实体经济发展的一个成功典范。

“广东无论是物流发展，还是经济发展，尤其在跨境电商方面，均处于全国领先地位。我们不能直接‘复制’‘粘贴’到山西。”省政协委员邢利民直言，“要立足山西的区位优势和产业优势，以现代信息技术、新型智能装备为突破口，努力构建‘通道+枢纽+网络’的现代物流运行体系。”

调研归来，省政协组织的多次座谈会上，掀起一阵阵“头脑风暴”，一个个“金点子”在碰撞中闪耀而出。

■“一家派一辆小车，不如十家派一辆大车”

山西省政协这次现代物流专题调研，层次高、力量强、范围广、成果丰硕。

“7万余字、120多条建议、厚达190页的《调研报告集》拿在手上，分量十足。”应邀参会的省发改委负责人认为，这既是一份充满“独创性”和“含金量”的调研报告，也是一份操作性极强的工作方案，他表示，将带回去认真研究、积极采纳，让凝聚政协智慧和汗水的种子早日生根落地、开花结果。

为了山西“物”聚集、“流”畅通，会上，委员、专家们带来了踏遍几乎半个中国调研后思考和沉淀形成的建议。

物流是产业发展的保障，产业是物流发展的支撑。省政协委员李东洪建议，在高端装备制造、新能源汽车、大健康等领域，开展物流企业与制造业龙头企业共建供应链试点，鼓励物流企业为制造业企业量身定做一体化物流服务解决方案，促进物流业与商贸业联动发展。

山西籍的跨境电商数量，仅次于广东，排名全国第二。“听起来让人欢欣鼓舞。”省政协常委杨建新话锋一转，但山西的电商行业成规模、成系统的产业链条几乎没有，物流业从中享受的红利也微乎其微。在他看来，无论是物流行业还是电商行业，“引进人才是抓手，培养人才是关键，留住人才是根本。希望政府在税收、团队激励等方面给予优惠政策，鼓励电商上下游供应链企业在山西形成含供应链、电商平台、物流中心等在内的产业链条，强化电商物流的集群优势。”

“物流业的核心价值在于整合。”靠一辆货车起家的省政协委员吉兴荣算了一笔账，在临汾某镇，桃子盛产季节，每件快递发货运费高达16元，基本上农民赚到的钱都给了快递。他提出，建立统一的物流信息发布平台、车辆运力分配平台、监管平台和延伸服务平台，整合物流资源，打破信息壁垒，降低物流费用，在让利于民中促进现代物流高质量可持续发展。

“我省山区多，特色农产品也多，‘快递进村’过程中，一家派一辆小车，不如十家派一辆大车。”深耕农村电商领域多年的省政协常委赵士权认为，可充分调动供销、邮政以及社会力量，改造提升、完善县乡村三级物流体系，推进基础设施共建共享、互联互通。

■“一业兴，百业旺”

率多个职能部门相关负责人到会听取委员意见建议的林武，边听边记，对近年来省政协聚焦中心工作履职尽责的高质量“履职答卷”和委员们建言资政、凝聚共识的亮眼“成绩单”给予充分肯定。“我将与大家一起，把人民政协工作做得更好。”林武表示。

山西省委书记的充分肯定，让委员们深受鼓舞。

“一业兴，百业旺。谁占据了现代物流的制高点，谁就占据了经济发展的领跑位置。”李佳强调，助力现代物流高质量发展，要把握虚与实的统一，认清流程化管理、链条化服务、数字化牵引大趋势，把握其在产业布局、区域竞争中的支撑引领作用；破解高与低的难题，针对物流成本高、效率低的问题，加快构建现代铁路集运体系、加大物流园区整合重组、加强城乡高效配送体系建设；强化硬与软的协同，夯实物流基础设施网络建设，加速物流数字化转型，助力“物”的集聚、“流”的畅通；盘活内与外的资源，立足山西、面向世界，壮大物流市场主体、发展物流枢纽经济、构建国际物流网络节点，防止物流货流、一“流”而过。

思想碰撞、观点对接、凝聚共识、资政建言……

山西省政协在大局中定位、在大局下行动，为助力山西现代物流构建产业“大格局”、打造核心“竞争力”、激发创新“驱动力”、夯实流通“硬基础”、营造环境“软支撑”，以破解难题的精准和力度，展现出政协履职的广度和深度，在与党委政府想在一起、谋在一起、干在一起的生动实践中，交出了优异的政协答卷。