民盟陕西省委会建议及时修订“水法”

本报讯（记者 路强）“在《中华人民共和国水法》（以下简称‘水法’）和《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称‘水污染防治法’）中，均规定了在饮用水水源保护区内禁止设置排污口内容，但两部法律对于违反规定的法律责任却完全不同，存在冲突。”对此，在8月9日陕西省政协编发的社情民意信息中，民盟陕西省委会建议，及时修订“水法”。

对于其中的冲突，民盟陕西省委会详细解释，现行的“水法”第六十七条第一款规定：“在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款”；而“水污染防治法”第八十四条第一款规定：“在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令停产整治。”两部法律对于违反上述条款规定的法律责任存在冲突。

由于“水法”自2002年10月1日起实施，于2016年7月2日进行了第二次修订；“水污染防治法”自2008年6月1日起实施，于2017年6月27日进行了第二次修订。民盟陕西省委会表示，尽管《中华人民共和国立法法》第九十二条明确：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”，可以解决这一法律冲突。但“水法”的行政主管部门为水行政主管部门，“水污染防治法”的行政主管部门为生态环境保护行政主管部门，两部法律规定的处罚主体均为县级以上人民政府，行政主管部门报请政府作出处罚决定和行政执法人员容易造成混淆。

对此，民盟陕西省委会建议，全国人民代表大会常务委员会尽快修订、修正“水法”，统一法律规范，以建立协调一致的法律制度体系。