全国政协常委建言：实现“双碳”目标需形成合力

6月21日至23日，政协第十三届全国委员会常务委员会第十七次会议在京召开，会议围绕“推进‘十四五’规划落实，着力构建新发展格局”协商议政。

在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下，“十四五”时期应从哪些方面发力，助推“双碳”目标实现?围绕这个问题，常委们这样建言。

人民政协报记者 贾宁 摄

着力建设现代化能源电力基础设施体系

据测算，2025、2030、2060年新能源发电量占比将由当前的11%，上升到15%、22%和60%。

全国政协常委、经济委员会副主任曹培玺表示，实现碳达峰、碳中和目标，关键是构建以新能源为主体的现代化能源电力基础设施体系。“构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，是‘十四五’时期我国基础设施建设的总体目标。一方面，需要系统布局新型基础设施，加快能源电力领域第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设；另一方面，也需要针对传统能源电力基础设施领域的突出矛盾和关键制约，精准做好补短板、强弱项工作。”

为此，曹培玺建议：

一是健全能源安全体系，做到保障能源供应安全、保障电力系统安全、保障能源网络安全。推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”发展，充分发挥新型举国体制优势，加强能源科技资源整合。

二是推动能源电力低碳生产，全力推动新能源跨越式发展，稳步推进西南水电接续开发及核电安全高效发展。持续推动煤电低碳发展，提高煤电利用效率，提升机组灵活性，推动煤电向提供调节服务转变，通过加装CCUS、高比例掺烧生物质等方式，持续推动煤电向低碳、零碳转变。

三是加快构建新型电力系统，完善体制机制，加快构建适应新能源大规模开发利用的电力市场体系与机制建设。

四是提升能源电力智慧化水平，加快数字化转型。大力推进传统产业数字化、智能化转型升级，开展煤矿、油气田、管网、电网、电厂等领域的数字化智能化升级，提升“两化”融合水平和标准体系建设，积极参与能源数字领域国际规则和标准制定，领跑全球能源数字化智能化转型。

大力提高清洁能源供给对国内需求的适配性

在全国政协常委、台盟中央常委王天戈看来，实现“碳达峰、碳中和”目标的核心任务是要改变传统能源结构。

王天戈表示，当前在生物质资源利用方面还存在一些短板，如，大量有价值的秸秆被直接还田或者在田间烧掉、大量餐厨垃圾流向了不该去的地方、净水厂污泥变成了新的污染源……虽然原因是多方面的，但最主要的是上述物质的处理方法均不符合自然规律。“生物质资源虽然形态各不相同，但大自然赋予它们一个共同的归宿——‘腐烂’。如将‘腐烂’过程放在密闭的装置中进行就是厌氧发酵，就能得到清洁能源——沼气，每吨秸秆可以获得500多立方米沼气（其中CH455%左右，CO240%左右）。”王天戈解释道。

为此，王天戈建议，建立“跨部门规划、跨产业融合、跨地域发展”的联动机制，建成“单体规模适度、区域布局合理、各自分散运行、统一调度管理”的清洁能源产业集群；大力推广高产能源植物的培养、种植、采收、贮存，推动农业与能源产业联姻，用“产业治污”提高重污染耕地利用水平，促进循环经济发展；加大甲烷重整制氢技术研发和投入力度，扩大氢气获得渠道，促进氢燃料电池和甲烷燃料电池研发、推广、应用，助推清洁能源汽车产业发展；将生物质、生物天然气与分布式燃料电池堆储能纳入国家能源储备范畴，“十四五”期间开展好试点和推广工作；将有效施用沼渣、沼液等生物有机肥和CO2气体纳入国家扶持范围。

企业要承担起碳达峰、碳中和历史使命

“力争2030年前达到碳排放峰值、争取2060年前实现碳中和，这意味着中国将面临一场能源革命。”全国政协常委，哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长斯泽夫表示。

在斯泽夫看来，当前的首要任务是积极应对挑战，准确把握“双碳”目标要求:一是中国是世界碳减排主战场；二是中国完成碳中和目标，将成为全球实现碳排放最大降幅国家；三是中国经济发展模式将发生深刻变化，处理好碳排放和经济增长的关系是一项重大考验；四是中国能源结构将发生百年巨变，实现碳中和必然引发中国能源深刻革命；五是中国电力供应体系将迎来巨变，必须要着力构建起安全稳定可靠的新型电力供应体系，为能源安全提供保障；六是实现碳达峰、碳中和目标时间紧迫。“面对上述这些挑战，唯有发挥创新主导作用，突出企业创新主体地位，才能更快推进碳达峰、碳中和目标实现。”斯泽夫说。

斯泽夫表示，企业家要锤炼过硬作风，敢于创新、敢于战胜风险和挑战、敢为天下先。同时社会要为企业家营造健康成长环境，鼓励企业家在推动碳达峰、碳中和事业中创新创业，作出更大贡献。

首先，强化企业创新主体，加快推动建立企业创新中心。构建以企业为主体的国家级创新中心，建立以企业为主体、集产学研为一体的创新体系。同时完善制造业创新体系，积极借鉴发达国家战略部署和成功经验，为传统和先进制造业出台更多支持政策，提高产业集中度和资源配置效率。

其次，发挥企业、科研院所、高校合力，积极申报国家重大专项，推动关键核心技术“卡脖子”和“短板技术”研发，特别是可再生能源、智慧能源、智慧电网、清洁功能氢能储能等领域，积极开展联合创新攻关，加速推进能源装备领域、海洋工程、新能源动力等方面科研成果产业化，助推我国加速打造绿色低碳循环发展经济体系。

最后，加强企业家合作，构建以新能源为主的新型电力体系。增强合作意识，树立合作观念，善于与资本市场、不同技术所有者和投资者开展合作，在重组和合作中使企业不断发展壮大，全面提高企业竞争力。