龚建明：立足新发展阶段 自觉在大局大势下谋划议政建言工作
【编者按】回顾波澜壮阔的历史进程，中国农工民主党与中国共产党走到一起绝非偶然。在争取国家独立、民族解放的斗争中，一代又一代农工党人同中国共产党团结合作、并肩战斗，用鲜血和生命诠释了爱国情怀和革命精神。农工党中央专职副主席龚建明认为，农工党的建党初心，与中国共产党初心契合、共同追求一致、历经挫折考验，而发自肺腑地接受中国共产党领导，这是历史的必然、是传承农工党政治基因的自发选择。
今年是中国共产党成立100周年，中国网政协频道（《议库》平台）推出《新征程·在“履途”——民主党派工商联迎建党百年系列报道》，本期专访全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席龚建明。
全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席龚建明
中国网：今年是中国共产党成立100周年。在民主革命时期，中国农工民主党团结爱国知识分子和进步人士，同中国共产党亲密合作，共同奋斗，经受了血与火的考验。您认为，是什么原因让农工党在严酷的革命战争年代，就能与中国共产党肝胆相照？
龚建明：民主革命时期，农工党历经挫折磨难，逐步作出由同中国共产党团结合作到自觉接受中国共产党领导的历史抉择。邓演达等创党先辈为继承孙中山先生新三民主义思想，在建党时就确定了“解放中国民族，建立平民政权，实现社会主义”的政治纲领，在武装反抗蒋介石反动派的革命斗争中历经挫折仍奋勇前行。1935年11月10日，农工党二干会议在香港九龙大浦召开，决定改党名为“中华民族解放行动委员会”，会议通过了行动纲领和告同志书，确定了新时期的政治路线。
《告同志书》是在中国最先响应中共《八一宣言》的宣言书，宣告以“反蒋联共抗日为党的总方针”，决议同共产党合作，以推动抗日为党的中心工作。二干会议标志着农工党的历史转折，即在抗日民族统一战线的旗帜下，开始了同中国共产党合作的新里程，为以后的发展奠定了良好的基础。
解放战争时期，农工党确立同中国共产党全面合作的政治路线，1948年中共中央发布“五一口号”，农工党坚决响应，从思想上、政治上、军事上全面接受中国共产党领导。积极开展中国共产党领导的“新军事运动”，搜集军事情报，策反蒋军起义，配合主战场开展武装斗争，并将所属武装队伍无条件统交解放军，为解放战争胜利贡献了力量。在争取国家独立、民族解放的斗争中，一代又一代农工党人同中国共产党团结合作、并肩战斗，用鲜血和生命诠释了爱国情怀和革命精神。中共中央用“经受了血与火的考验”，对农工党的光荣历史予以高度评价。
回顾波澜壮阔的历史进程，农工党之所以能和中国共产党走到一起，绝不是偶然的巧合。中国共产党从诞生之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为始终不变的初心和使命。农工党的建党初心，也是为了救亡图存、反帝反封建。正是建党初心的契合、共同追求的一致、历经挫折的考验，农工党才认识到，只有坚持中国共产党领导，才能根本扭转中华民族不断衰败的命运，从而发自肺腑地作出接受中国共产党领导的政治抉择，这是历史的必然、是传承农工党政治基因的自发选择。
中国网：1948年，中共提出“五一口号”，农工党前辈积极响应，自觉接受中国共产党领导。回首新中国成立以来的路，结合实际，您认为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最大的特点和成功在哪里？
龚建明：“五一口号”提出至今的70多年来，中国共产党团结带领中国人民进行艰苦卓绝的斗争，中华民族面貌焕然一新。各民主党派积极响应“五一口号”，标志着包括各族各界各阶层在内的全体中国人民与国民党反动派及一切反动势力的彻底决裂，公开表示拥护代表最广大人民根本利益的中国共产党领导。
长期以来，中国共产党同民主党派有着共同的奋斗目标，共同致力于建设有中国特色的社会主义事业，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最大的特点。新中国成立后，中国共产党明确了“长期共存、互相监督”的多党合作方针，各民主党派积极为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、促进社会主义革命和建设发挥作用。
改革开放后，多党合作更加制度化、规范化、程序化，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法，坚持和发展新型政党制度成为全体人民的共同意志。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央把多党合作摆在治国理政的重要位置，提出一系列新思想、新观点，颁布一系列新政策、新举措，民主党派政治属性进一步明确，基本职能进一步拓展，履职舞台进一步广阔，多党合作事业进入了新时代。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义事业的重要内容，是社会主义民主政治的鲜明特色，是我国独特的政治优势。讲到成功，应该可以从很多方面讲，我想也可以从“三个统一”这个角度去理解：政治制度与经济发展的统一，目标方向一致性和组织形式多样性的统一，执政党建设与参政党建设相统一。
关于第一个“统一”，如同刚刚提到过的，在建国后国民经济恢复阶段、改革开放阶段到进入中国特色社会主义新时代，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一个不断完善和发展的过程，而其根本原因是有中国共产党的坚强领导，始终坚持以人民为中心的发展方向，保证了国家对政治制度建设与经济发展的统一规划和部署。
2018年4月28日，农工党中央纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会暨理论学习中心组学习（扩大）会议在北京召开。农工党中央主席陈竺在会议中指出，历史是最好的教科书，农工党在革命时期的曲折经历告诉我们，接受中国共产党领导是历史的必然。
关于第二个“统一”，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它能够真实代表最广大人民的根本利益，把各个政党和无党派人士紧密团结起来，通过政治协商、政党协商等各种方式，集中各种意见建议，推动决策科学化、民主化，这就有效避免旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端，避免一党缺乏监督或多党轮流坐庄恶性竞争的弊端，避免旧式政党制度囿于党派、阶级、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
再讲一下第三个“统一”，中国共产党的坚强领导是中国革命、建设和改革取得成功的决定性因素，中国共产党的历代领导人都强调要坚持不懈地推进党的建设伟大工程，中共十九大从新时代党的建设面临的挑战与任务出发，对党的建设进行了新的系统部署，明确提出了新时代党的建设总要求，以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己，把党建设得更加坚强有力。
与此同时，民主党派作为参政党，作为中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，也在以思想政治建设为核心，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，加强领导班子建设，推进代表人士队伍建设，着力提升参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的能力。这三个“统一”，正是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与历代政党制度的不同，也是在不断探索与实践中取得的成功所在，更是对世界政党制度的贡献。
中国网：新中国成立后，特别是改革开放以来，农工党立足自身特点和优势，围绕中心、服务大局，认真履行参政党职能，为推动建设健康中国和美丽中国、促进人口均衡发展贡献了独特的力量。请您举几个例子，谈谈农工党的履职成果以及履职成果如何转化为党和国家的政策。
龚建明：新中国成立以后，在中国共产党领导下，农工党建党初衷得以实现，组织发展不断壮大，时代价值有效彰显。从彭泽民先生等12人代表农工党参与协商建国，到季方主席“三老上书”推动国家中医药事业振兴发展，从卢嘉锡主席首倡“科技兴国”推动教育科技优先发展，到蒋正华主席建言“西新工程”推动西部边远地区广播电视基础设施建设，再到桑国卫主席倡导实施“同心助医工程”，一代代农工党人积极投身中国革命建设改革事业，在国家政治舞台上充分发挥作用，实现报国之志。
2011年12月19日，“贵州毕节贫困山区同心助医工程”流动医院车捐赠仪式在京隆重举行，农工党中央原主席桑国卫出席了捐赠仪式。
农工党十五大以来，我们聚焦“健康中国”“美丽中国”以及促进人口均衡发展等内容持续建言，在推动国家医药卫生体制改革、生态环境综合管理体制改革取得历史性突破；我们深入研判我国经济发展趋势，提出6．5％的增速即可实现“十三五”时期经济总量翻番，有力呼应习近平总书记关于经济发展新常态的重大判断；我们秉持科学循证精神，率先采取社会调查学方法开展脱贫攻坚民主监督，形成特色鲜明、规范完善的闭环监督模式。
就拿“同心全科医生特岗人才计划”来说，这是由陈竺主席首先倡导力行，以提高乡镇卫生院医疗服务水平为目标作为指导思想，探索如何吸引并稳定一支高水平的医生队伍到乡镇卫生院工作的计划。六年来的实践证明，这项计划的实施在充实和稳定基层全科医生队伍、提高当地基层医疗卫生服务能力等方面均收到明显成效：参加计划的全科医生，逐渐成长为当地乡镇卫生院的技术骨干、基层群众信赖的好医生，实现了由“人员”向“人才”的转变；在提升特岗全科医生业务水平的同时，带动增强了项目地区基层医疗卫生整体服务能力，促进全科医师队伍不断壮大，带动全科基地建设不断加强，推动全科医学教育不断发展；通过“县管乡用”用人机制、“双导师制”、差别化补贴、职称申请和晋升等诸多方面的摸索实践，为探索基层医疗卫生机构引进人才、培养人才、留住人才提供了有效路径。农工党在这些社会实践中，探索出的建设全科医生队伍、提高全科医疗水平的体制机制，已在国家有关政策中得到体现。
2021年6月11日，同心全科医生特岗人才计划工作总结座谈会在京举行，农工党中央主席陈竺向贵州省大方县服务期满的17名同心全科医生颁发荣誉证书，向福建、广西、甘肃同心全科医生代表赠发全科医学世界经典教材《全科医生》。
再讲一个生态环境领域的例子，2013年初，针对当时我国中东部地区发生持续大规模灰霾污染的情况，我们迅速组织农工党卫生和环境领域的专家，在卫生部、环保部、国家气象局等部门支持下，就灰霾对健康的影响等问题进行研究，发现急性心血管和呼吸系统疾病事件与灰霾天气存在正相关关系；揭示造成灰霾频发的主要原因是以煤炭为主的能源消耗大幅攀升和机动车保有量急剧增加。在此基础上，我们提出了高度重视灰霾的健康危害、加强源头治理、加强联防联控、积极应对区域灰霾污染的建议，受到中共中央高度重视。这项建议也为国务院随后出台大气污染防治行动计划“大气十条”、实施蓝天保卫战提供了重要支撑。
我们所作的这些努力和探索，已经汇入国家改革开放和社会主义事业发展的大局，已经融入中共十八大以来所取得的历史性成就和所发生的历史性变革，充分彰显了当代农工党人的时代价值和使命担当。
中国网：“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，关于生态保护、人民健康被多次提及。在新的伟大征程中，农工党的履职工作有哪些新规划、部署？
龚建明：学习贯彻中共十九届五中全会精神是农工党当前和今后一段时期的重要政治任务。在新的伟大征程中，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉在大局大势下思考统筹谋划议政建言工作，对标国家改革发展稳定重大战略和重点任务，发挥农工党界别特色与人才优势，围绕推进健康中国和美丽中国建设两条工作主线精耕细作，为推动我国人口长期均衡发展持续建言资政。
健康中国建设方面，我们将聚焦卫生健康事业发展的主要风险点、潜在增长点、群众关切点，重点关注新冠肺炎疫苗公共产品供给，推动构建我国免疫屏障；持续关注健全公共卫生体系特别是应急救助体系、医防融合体系，发展“互联网＋医疗健康”，推进中医药传承创新等问题；美丽中国建设方面，我们将聚焦深入打好污染防治攻坚战，持续跟踪“大气、水、土壤和近海污染防治”“黄河流域生态保护与高质量发展”，关注能源结构优化调整、碳排放达峰行动、绿色产业发展和生态保护修复等问题。
在人口长期均衡发展深化研究方面，聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，重点关注优化生育政策，增强生育政策包容性，开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展等问题。同时，我们围绕实施区域重大战略持续发声，重点关注海南自贸港建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、东北全面振兴等问题；围绕建设科技强国积极建言，重点关注实现科技自立自强、完善国家创新体系、加强基础科学研究和关键核心技术攻关等问题。我们将研究制定参政议政“十四五”及中长期调研工作规划，确定全党参政议政总体思路、目标任务，推动全党形成一系列有影响、高质量的建言成果。
农工党中央结合强化国家战略科技力量要求，从界别特色和人才队伍优势出发，将2021年重点考察调研题目确定为“强化生命健康国家战略科技力量”。图为调研组在中国医药城疫苗工程中心与工作人员交流。
中国网：中国共产党成立100周年，为建设伟大工程，实现伟大梦想，您有哪些祝福和期待？
龚建明：中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，勇于直面重大风险考验和党内存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全面加强党的领导和党的建设，党的建设呈现新气象，形成了新时代党的建设思想。
当前，中国共产党面对错综复杂的国际国内形势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，取得了新冠肺炎疫情防控重大战略成果，战胜了严重洪涝灾害，实现了经济增长由负转正，完成了新时代脱贫攻坚目标任务、“十三五”时期目标任务，重大科技项目、重大工程建设捷报频传，全面建成小康社会取得伟大历史成果。
历经百年，中国共产党带领全国各族人民，冲破惊涛骇浪、走过万水千山，把中国革命、建设、改革串联成一幅壮阔的行军图。现在，行至“两个一百年”的历史交汇点，即将驶入全面建设社会主义现代化国家新征程，中国共产党正承载着中国人民的重托，创造更加灿烂的辉煌，书写着人类历史上瞩目的答卷，带领中华民族不断远航前进。
我们也将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不忘合作初心，继续携手前进，以自身建设和履职尽责的优异成绩，庆祝中国共产党成立100周年！我们也期盼在中国共产党的坚强领导下，全国人民共同奋斗，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新的历史伟业，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦！
（中国网记者 李培刚）
【栏目介绍】建党百年，历史交汇。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，中国网政协频道（《议库》平台）开设《新征程·在“履途”》专栏推出《新征程·在“履途”——民主党派工商联迎建党百年系列报道》，讲述在中国共产党领导下各民主党派中央和全国工商联开展政治协商、参政议政等履职工作，展现政协统战领域迎接建党百年的气象风貌。
