校外培训如“零食”不可替代“正餐” 各级政协委员热议中小学生减负
中国网讯 日前，中央全面深化改革委员会召开第十九次会议，通过了五份文件，其中包括《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。会议指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。
自1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中就提出“减轻中小学生课业负担已成为推行素质教育中刻不容缓的问题，要切实认真加以解决。”时至今日，中小学生书包却越减越重、睡眠时间越减越少。不少政协委员连年呼吁中小学生课业减负的问题。
（教育部网站截图）
今年两会期间，全国政协委员、九三学社中央委员许进提出一个建议：在义务教育阶段，英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课，增加素质教育课程占比；不再将英语（或外语）设为高考必考的科目；禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。建议一出便引来围观，不少网友点赞支持。
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全国政协委员邓健在教育系统工作多年，长期关注中小学生“减负”问题。邓健认为，家庭与学校不是相互独立的教育“孤岛”，需要紧密协同。邓健建议，以协同“共进”为理念融合教育方式方法，助力家长科学因材施教，通过“家长学校”等方式帮助其了解学生各成长阶段智力发展水平和心理特质，真正“知子”，针对不同时间节点和学科给予科学指导，正确“教子”。促进学校深化教学改革，兼顾教育对象的普适性和针对性。加强家校教育方式方法互补，使学生在有效时间内提升学习质量，减轻课外负担。
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深耕教育事业20多年的深圳市政协委员、中山大学深圳附属学校校长罗灿时常接到教师和家长反映，非寄宿制的中小学校在关注学生睡眠状况方面，应做出更好的提升。罗灿调研发现，学生们午休不是趴在课桌上睡，就是用两张板凳拼起来睡。这些“睡法”对处于成长关键期的学生而言，不但影响睡眠质量，更容易引发脊椎侧弯等健康问题。为此，罗灿主导设计了“折叠抽拉式午休床”并投入使用。
据有关数据表明，与中小学生睡眠时长相关的因素依次是：学生作业时长、晚餐（夜宵）时间、家长辅导作业时的情绪、家长睡眠质量、家长电子产品使用程度、学生电子娱乐时长以及学生睡前活动等。罗灿呼吁，相关教育部门应认真组织开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”督导，切实减轻中小学生课业负担。
此次会议还强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要完善相关法律，依法管理校外培训机构。
今年两会“部长通道”上，教育部长陈宝生介绍，原来叫做“校内减负、校外增负”，现在叫做“线下减负、线上增负”，这是一个新问题，战场转移了，阵地变化了，方式变异了。
教育部长陈宝生
全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲认为，再好的校外教育，也只能是义务教育的补充，正如‘零食’不能替代‘正餐’一样，校外培训也不能喧宾夺主，成为青少年教育的主角。对于学科类培训，要明确服务立德树人根本任务，既要把好监管关、又要把好质量关，避免单维度、超越年龄认知心理和认知能力，一味拔高抢跑，造成学生和家长过度焦虑。孙惠玲呼吁，要正确引导促进校外培训机构健康发展。
全国政协委员、原杭州师范大学校长杜卫建议，警惕商业资本侵蚀基础教育，资本办学中过分逐利、违规招生、收费奇高等行为违背了我国义务教育的公益属性，必须予以规范。
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全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景表示，现在教育行业确实存在资本推动，很多培训机构大量投入广告，希望短时间内吸纳更多学员、扩张市场，然后争取上市。但是一旦资金链断裂，就会出现很可怕的问题。教育行业培训是个良心行业，如果唯利是图会造成大问题，需要引起高度重视，积极研究介入，规范行业，让市场能够稳妥发展。
甘肃省政协委员许邦兴建议，在教育部门监管下，可以让中小学校来承担学生的课后辅导工作，学校本来就是培养人的专门场所，各种教育教学设备设施齐全，师资力量充足。教学机构应该对正课之外的时间进行科学、合理的安排，让孩子们进行阅读、科技创新、社会实践、体育艺术、兴趣爱好和社团活动。这样，既能让学生的学习负担真正减下来，又能将学生课后时间安排得井井有条，充实快乐，真正实现学生全面发展。（卢佳静）
