江西省政协持续助推生态文明建设记事

“站在船上一撒网，或者往湖里一钻，准能抓上鱼，有草鱼、鳜鱼……”日前，江西省新建区南矶山乡渔民陈保护忆起30年前在鄱阳湖的捕鱼时光咧开嘴笑了，“那时吃鱼不用刻意准备，啥时想吃都行。”

但近年来，鄱阳湖里的鱼越来越少，渔民只好采取电鱼或炸鱼的方式，“电线一下水，‘鱼子鱼孙’一起死。”这严重破坏了鄱阳湖的生态系统。

“必须全面禁渔！”

这几年，江西大力发展生态旅游，引导渔民转产转业，护好“一湖清水”。去年，陈保护把家里的房子改成农家乐，如今靠接待观鸟、看湖的游客，年收入超过5万元。“现在家里的主要收入就指望它了。”他说。

从“卖鱼”转向“卖景”。“捕鱼者说”见证着江西省政协持续助推生态文明建设的履职印迹。

■ 提出“金点子”

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。但“天生丽质”并不代表“终生美丽”。“美丽”还需守护。从哪里下手？

鄱阳湖是我国最大的淡水湖，占全省流域面积97.2%、长江流域面积9%；它既是江西生态环境的“晴雨表”，也是检验长江流域生态文明建设成效的“试金石”。

抓住了鄱阳湖的保护，就抓住了全省生态文明建设的“牛鼻子”；抓好了鄱阳湖的保护利用，就为全国贡献了“江西力量”。“必须‘一战到底’！”2018年1月，换届后的首次省政协主席会议将“污染防治攻坚战重点难点问题破解对策”列为当年的专题议政性常委会课题，围绕“鄱阳湖生态环境综合整治重点难点问题破解对策”开展调研协商。

“这个题，以前做过。”

“下足苦功夫、真功夫、巧功夫，老话深谈新谈必出新意。”省政协主席姚增科给课题组吃下了“定心丸”。

组建“政协+政府部门+专家”的调研组。

“全家总动员”：在省政协主席会议领导下，主课题交由副主席刘卫平牵头，人资环委具体办；6个子课题交由6位副主席分别率6个专委会、6个民主党派省委会承办。

下足“绣花功”：采取“八必看、八必访、五必谈”实地调研；前后历时7个多月，明察暗访30个乡镇60余个村，访谈近1000人，发放调查问卷300余份……“就是要以高于博士论文的水准做课题。”课题组的同志说。最后提交给省委省政府的建议案足足改了112稿。

建议案提出：尽快出台我省污水管网建设分类指导性标准，把污水管网覆盖率、污水收集率、处理率等指标，纳入鄱阳湖生态环境保护考核体系；农业、渔政、民政、财政等职能部门，要出台相关政策，解决好渔民“上岸”后的生计问题等4方面问题、30条对策、10点启示。

省委书记刘奇、省长易炼红等8位省领导迅速批示：“‘报告’指出的问题，提出的对策和启示，对我们深入开展整治工作，很有帮助，我们要认真研究吸收采纳……”此后，省委书记、省长又在多个场合充分肯定该建议案。

职能部门及时跟进：省生态环境厅认真组织学习《建议案》，开展“清磷”专项整治行动；省水利厅积极采纳建议案意见，以鄱阳湖生态环境专项整治为重点，开展“清河行动”……

经多方努力，2019年，鄱阳湖水质下降趋势得到遏制，全湖总磷浓度为0.069mg/L，同比下降15.9%。

只守护绿水青山，也只是“捧着金饭碗要饭吃”，还必须把绿水青山转化成金山银山。咋办？

■ 种上“绿色银行”

江西森林覆盖率63.1%，位居全国第二。但林业大而不强、林质效益低下，是制约全省林业高质量发展的“拦路虎”。

“虎口拔牙！”2020年，省政协把“提升林质林相，推进林业强省建设”作为重点协商课题，交由刘卫平牵头，人资环委承办。

“踏”出真问题：“穿羊肠小道，踏泥泞山路。”人资环委副主任郭家忆起去年5月至6月调研时的情景，当时调研组走遍了全省50余地的重点林场、苗木种植基地、森林公园、林业企业调研。“摸清了情况，找准了问题，真值！”参与调研的人资环委专职副主任金秋平说。

商出“好办法”：“白天调研座谈，晚上汇总分析。”参与调研的人资环委办公室干部任升军说，“这样的会经常开，有时晚上12点还感觉没谈过瘾呢。”调研组先后与市县部门负责同志、乡村干部、林场厂长、护林员等100余人座谈交流50余次。

……

“开展股份合作、联合经营，实现资源变资本、资本变资金、林农变股东，‘保底+分红’获收益。”

“引进社会资本参与，实现‘活树变活钱、叶子变票子、青山变银山’。”

……

在去年10月20日召开的对口协商会上，省政协委员吴代赦、常青，专家何齐发纷纷建议。

“一定把大家的‘金点子’吸纳到全省林业科技发展‘十四五’规划中去；一定让‘好建议’变成‘好政策’。”在对口协商会上，省林业局负责人说。

■ “卖景”的“升级版”

如果说卖鱼卖树是绿水青山转化为金山银山的“初级版”，那“卖景”则是它的“升级版”。

2019年初，省政协将“我省11个5A级景区影响力提升”列为当年的专题协商课题，交由省政协副主席谢茹领衔，港澳台侨和外事委承办。2019年底，省委书记、省长等5位省委、省政府领导在呈报的调研报告上批示，要求省文旅厅对建议逐条分解，形成任务清单，纳入重点工作推动，切实促进本省旅游业高质量发展。

2020年2月20日，省文旅厅向各设区下发《关于学习应用省政协调研报告成果加快提升我省5A级旅游景区发展水平的通知》，并跟进成果转化情况。

2020年“五一”全省旅游接待人数和总收入均居全国第一位。

既要“产业升级”，也要“延伸产业链”。2020年，省政协又将“康养旅游篇”作为提升5A景区旅游的“后半篇”文章，仍由谢茹领衔，港澳台侨和外事委承办。

从去年5月至今年2月，调研组赴省内省外调研，“光是大型的座谈会、协商会，就开了20多场。”省政协港澳台侨和外事委办公室主任毛流明说。

今年2月底向省委、省政府报送的《“旅游+康养”：后疫情时代的必然刚需与对策建议》提出：探索建立“疗休养”制度，激活消费新引擎；突出重点、优化布局，全力打造2-3个集旅游和疗休养于一体的、有影响力的康养旅游目的地等7条建议。

省委书记、省长等多位领导批示：“这份调研报告提出的观点和建议有见地、合规律、切实际、能管用；省政府将适时进行研究，作出决策……”

“看，又来了一头。”4月23日早上8点，太阳刚刚跳出水面，鄱阳湖的江豚就一头接一头腾出水面“冒泡”，“咔嚓、咔嚓……”游客相机的快门声响个不停。“今年的江豚数量比去年更多了！”湖区的巡护队队长蒋礼义说。江豚被看作是鄱阳湖生态体系健康与否的重要指示物，它数量的多少表明好坏程度。“引来了这么多客人，今年的‘农家乐’肯定更‘火’！”陈保护笑得合不拢嘴。