江西省政协持续助推生态文明建设记事

发布时间: 2021-04-30 09:12 | 来源: 人民政协报 | 作者: 蔡久伟 | 责任编辑: 李培刚

“站在船上一撒网,或者往湖里一钻,准能抓上鱼,有草鱼、鳜鱼……”日前,江西省新建区南矶山乡渔民陈保护忆起30年前在鄱阳湖的捕鱼时光咧开嘴笑了,“那时吃鱼不用刻意准备,啥时想吃都行。”

但近年来,鄱阳湖里的鱼越来越少,渔民只好采取电鱼或炸鱼的方式,“电线一下水,‘鱼子鱼孙’一起死。”这严重破坏了鄱阳湖的生态系统。

“必须全面禁渔!”

这几年,江西大力发展生态旅游,引导渔民转产转业,护好“一湖清水”。去年,陈保护把家里的房子改成农家乐,如今靠接待观鸟、看湖的游客,年收入超过5万元。“现在家里的主要收入就指望它了。”他说。

从“卖鱼”转向“卖景”。“捕鱼者说”见证着江西省政协持续助推生态文明建设的履职印迹。

■ 提出“金点子”

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。但“天生丽质”并不代表“终生美丽”。“美丽”还需守护。从哪里下手?

鄱阳湖是我国最大的淡水湖,占全省流域面积97.2%、长江流域面积9%;它既是江西生态环境的“晴雨表”,也是检验长江流域生态文明建设成效的“试金石”。

抓住了鄱阳湖的保护,就抓住了全省生态文明建设的“牛鼻子”;抓好了鄱阳湖的保护利用,就为全国贡献了“江西力量”。“必须‘一战到底’!”2018年1月,换届后的首次省政协主席会议将“污染防治攻坚战重点难点问题破解对策”列为当年的专题议政性常委会课题,围绕“鄱阳湖生态环境综合整治重点难点问题破解对策”开展调研协商。

“这个题,以前做过。”

“下足苦功夫、真功夫、巧功夫,老话深谈新谈必出新意。”省政协主席姚增科给课题组吃下了“定心丸”。

组建“政协+政府部门+专家”的调研组。

“全家总动员”:在省政协主席会议领导下,主课题交由副主席刘卫平牵头,人资环委具体办;6个子课题交由6位副主席分别率6个专委会、6个民主党派省委会承办。

下足“绣花功”:采取“八必看、八必访、五必谈”实地调研;前后历时7个多月,明察暗访30个乡镇60余个村,访谈近1000人,发放调查问卷300余份……“就是要以高于博士论文的水准做课题。”课题组的同志说。最后提交给省委省政府的建议案足足改了112稿。

建议案提出:尽快出台我省污水管网建设分类指导性标准,把污水管网覆盖率、污水收集率、处理率等指标,纳入鄱阳湖生态环境保护考核体系;农业、渔政、民政、财政等职能部门,要出台相关政策,解决好渔民“上岸”后的生计问题等4方面问题、30条对策、10点启示。

省委书记刘奇、省长易炼红等8位省领导迅速批示:“‘报告’指出的问题,提出的对策和启示,对我们深入开展整治工作,很有帮助,我们要认真研究吸收采纳……”此后,省委书记、省长又在多个场合充分肯定该建议案。

职能部门及时跟进:省生态环境厅认真组织学习《建议案》,开展“清磷”专项整治行动;省水利厅积极采纳建议案意见,以鄱阳湖生态环境专项整治为重点,开展“清河行动”……

经多方努力,2019年,鄱阳湖水质下降趋势得到遏制,全湖总磷浓度为0.069mg/L,同比下降15.9%。

只守护绿水青山,也只是“捧着金饭碗要饭吃”,还必须把绿水青山转化成金山银山。咋办?

■ 种上“绿色银行”

江西森林覆盖率63.1%,位居全国第二。但林业大而不强、林质效益低下,是制约全省林业高质量发展的“拦路虎”。

“虎口拔牙!”2020年,省政协把“提升林质林相,推进林业强省建设”作为重点协商课题,交由刘卫平牵头,人资环委承办。

“踏”出真问题:“穿羊肠小道,踏泥泞山路。”人资环委副主任郭家忆起去年5月至6月调研时的情景,当时调研组走遍了全省50余地的重点林场、苗木种植基地、森林公园、林业企业调研。“摸清了情况,找准了问题,真值!”参与调研的人资环委专职副主任金秋平说。

商出“好办法”:“白天调研座谈,晚上汇总分析。”参与调研的人资环委办公室干部任升军说,“这样的会经常开,有时晚上12点还感觉没谈过瘾呢。”调研组先后与市县部门负责同志、乡村干部、林场厂长、护林员等100余人座谈交流50余次。

……

“开展股份合作、联合经营,实现资源变资本、资本变资金、林农变股东,‘保底+分红’获收益。”

“引进社会资本参与,实现‘活树变活钱、叶子变票子、青山变银山’。”

……

在去年10月20日召开的对口协商会上,省政协委员吴代赦、常青,专家何齐发纷纷建议。

“一定把大家的‘金点子’吸纳到全省林业科技发展‘十四五’规划中去;一定让‘好建议’变成‘好政策’。”在对口协商会上,省林业局负责人说。

■ “卖景”的“升级版”

如果说卖鱼卖树是绿水青山转化为金山银山的“初级版”,那“卖景”则是它的“升级版”。

2019年初,省政协将“我省11个5A级景区影响力提升”列为当年的专题协商课题,交由省政协副主席谢茹领衔,港澳台侨和外事委承办。2019年底,省委书记、省长等5位省委、省政府领导在呈报的调研报告上批示,要求省文旅厅对建议逐条分解,形成任务清单,纳入重点工作推动,切实促进本省旅游业高质量发展。

2020年2月20日,省文旅厅向各设区下发《关于学习应用省政协调研报告成果加快提升我省5A级旅游景区发展水平的通知》,并跟进成果转化情况。

2020年“五一”全省旅游接待人数和总收入均居全国第一位。

既要“产业升级”,也要“延伸产业链”。2020年,省政协又将“康养旅游篇”作为提升5A景区旅游的“后半篇”文章,仍由谢茹领衔,港澳台侨和外事委承办。

从去年5月至今年2月,调研组赴省内省外调研,“光是大型的座谈会、协商会,就开了20多场。”省政协港澳台侨和外事委办公室主任毛流明说。

今年2月底向省委、省政府报送的《“旅游+康养”:后疫情时代的必然刚需与对策建议》提出:探索建立“疗休养”制度,激活消费新引擎;突出重点、优化布局,全力打造2-3个集旅游和疗休养于一体的、有影响力的康养旅游目的地等7条建议。

省委书记、省长等多位领导批示:“这份调研报告提出的观点和建议有见地、合规律、切实际、能管用;省政府将适时进行研究,作出决策……”

“看,又来了一头。”4月23日早上8点,太阳刚刚跳出水面,鄱阳湖的江豚就一头接一头腾出水面“冒泡”,“咔嚓、咔嚓……”游客相机的快门声响个不停。“今年的江豚数量比去年更多了!”湖区的巡护队队长蒋礼义说。江豚被看作是鄱阳湖生态体系健康与否的重要指示物,它数量的多少表明好坏程度。“引来了这么多客人,今年的‘农家乐’肯定更‘火’!”陈保护笑得合不拢嘴。

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