云南省政协系统开展“协商在基层”工作记

“大家还有什么主意？都来支支招，一起把今年‘协商在基层’工作开展得有声有色，让人民政协制度优势转化为基层社会治理效能，真正为老百姓解难题、办实事。”2月25日，一场围绕如何开展好2021年度云南省政协“协商在基层”工作的“头脑风暴”在省政协机关会议室开启。

当天，省政协秘书长、省政协“协商在基层”工作推进组组长张荣明召集工作推进组成员，就进一步推进工作作出安排部署。

这是省政协开展“协商在基层”工作常态化的一个剪影。

2019年11月，中共云南省委政协工作会议召开，会议提出，要更加重视加强和改进基层政协工作，将人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能。云南如何不断增强边疆民族地区治理能力，成为省政协思考的重点。

为深入贯彻会议精神，按照省政协党组书记、主席李江的要求，2020年初，省政协决定运用政协“看家本领”，履行政协“协商”主责主业，充分发挥县级政协作用，积极推进政协协商同基层协商有效衔接、同社会治理有机结合——“协商在基层”工作应运而生。

随后，省政协成立专门调研组，赴江苏省徐州市等地调研；出台《关于开展“协商在基层”工作更好地发挥政协专门协商机构作用的意见》；成立工作推进组……去年3月以来，这项以“拓展政协工作空间，提高基层协商质量和水平，助力提升基层治理效能，解决群众实际问题”为目标，以群众根本利益为导向，以“协商于民、协商为民”为原则的“协商在基层”试点工作在云南省38个县（区、市）的79个乡镇（街道）、村（社区）迅速铺开。

省政协统筹、州（市）政协靠前指导、县（市、区）政协落实，全省各州（市）政协和县（市、区）政协纷纷行动，出台制度，搭建平台。昆明市政协确定了“4+2+N”协商平台体系，玉溪市红塔区政协明确了“五环节”“1+7+N”工作模式，罗平县政协构建了“1234”协商工作体系……楚雄彝族自治州政协在乡镇、村（社区）以及企事业单位统一标识标牌，搭建“协商在基层”常态化协商议事平台，建成常态化协商议事平台155个；曲靖市共建成协商议事室669个，开展协商活动491场次；临沧市政协系统积极探索，把政协协商嵌入边疆基层社会治理，创新开展了一系列院坝协商、火塘协商、田间地头协商……

针对政协组织在乡镇没有“脚”的问题，省政协明确提出，聚焦“搭台”这一政协的主要工作方式，按照“不建机构建机制”的工作思路，依托现有的“政协委员之家”“委员服务联络处”“委员活动小组”等，在乡镇、村社区和企事业单位搭建“协商在基层”常态化协商议事平台，分层级建立乡镇、村社区、企事业单位协商议事会议，设立协商议事室，将政协协商的工作触角一步步向基层延伸。

全省各基层政协在同级党委领导下，聚焦基层群众的操心事、烦心事、揪心事，开展协商活动近千场，推动解决了“小饭桌”不卫生不安全、学校周边停车难、小区业主拿不到房产证等一批民生难题，“协商在基层”工作成为群众欢迎、党政满意、成效明显的政协特色名片。

值得一提的是，县级政协长期存在的“两个薄弱”问题，随着“协商在基层”的推进逐步得到缓解。

大姚县政协主席沈克敏说：“县级政协一开门就是基层，就是群众，‘协商在基层’弥补了政协工作在乡镇（街道）以下基层单位的空缺，是政协参与基层治理的重要切入点，实现了政协工作与国家治理的有效对接。”

新平彝族傣族自治县政协主席刘振华认为，过去群众间的协商，由于没有制度保障，存在表达无序、效率较低等问题，常常陷入“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的窘境。而政协作为专门协商机构，有丰富的协商经验，政协委员不涉及各方利益，在帮助百姓解决问题过程中往往发挥着“缓冲器”的作用，实现了群众诉求“无顾虑”地表达，把疑虑化解在基层，将问题处理在源头。

如今，云南省政协“协商在基层”这棵大树正扎根基层百姓当中，枝繁叶茂、生机勃勃。