让发展更有温度幸福更有质感
——全国两会上住桂委员带去的“民生建议”
“抑制房地产市场垄断，让在大城市打拼的年轻人，拥有一盏温暖灯火。”
“加强外卖平台监管，确保消费者‘舌尖上安全’。”
“突出核心能力建设，推动优质医疗资源下沉，提升农村地区基层医疗卫生服务能力。”
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每年的全国两会上，住房、就业、养老、教育、医疗卫生、食品安全等事关民生的热点，始终是政协委员关心关注的焦点。
全国政协十三届四次会议期间，住桂全国政协委员认真履职尽责，既关注国家的发展大计，更关心百姓的民生福祉，通过有理有据的建言、真情为民的呼吁，倾力助推经济社会发展更有温度、人民群众幸福更有质感。
民以食为天。步入“互联网+”时代，外卖产业迅速发展，由此引发的食品安全担忧成了民众关心的大事。
“外卖行业食品安全问题，消费群体为之‘盼’，社会舆论为之‘急’。”钱学明委员认为，只要发生消费者投诉外卖平台、生产商家，各级市场监管部门就应主动作为、开展执法。一旦政府部门抽查外卖平台所联系商家发现不合格问题，外卖平台及其代理商家都要承担连带责任，共同接受处罚，而非仅在造成严重后果后才承担所谓“连带责任”。他建议，对于外卖平台、生产商家的处罚采取高额罚金、停业整顿等多种方式，罚金标准应以该平台年度营业收入、利润等指标百分比计算，对违规次数进行累计，罚金不设上限;对于无证照黑作坊，要从快从重追究民事甚至刑事法律责任。
住房是民生之要，“住有所居”是满足人们对美好生活向往的重中之重。今年的政府工作报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，解决好大城市住房突出问题，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
对此，莫天全委员坦言，这表明了中央对住房问题和房地产市场健康发展的重视，以及对解决好大城市的住房问题的决心。他建议，组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规，因城施策，监督、管理、调控各地房地产市场，预防部分城市逐渐形成的开发及中介机构高市场占有率的垄断格局，保障行业回归到健康有序的竞争中来。同时，建立科学合理的住房市场监管制度，让所有住房市场的参与者在接受统一监管的同时，也得到相应的政策、资源支持和保护，保障住房市场有序竞争，确保“房住不炒”。
“如今，房价越来越高，令大部分工薪阶层尤其是青年人望而却步。”黎四龙委员说，2019年8月25日，中国人民银行发布《关于新发放商业性个人住房贷款利率调整的公告》，这使得房贷利率更加市场化，各地银行根据自身情况可做更多的灵活调整。而目前房贷政策普遍执行的是首套房贷利率为5年期LPR(贷款市场报价利率)上浮30BP(基点)，二套房贷为5年期LPR利率上浮60BP。他建议，首套房贷款利率按5年期贷款报价利率(LPR)执行，从而降低首套房贷款利率，降低首套房购房成本，减轻首套刚需购房者买房压力，有助于推进以人为核心的新型城镇化。
人民健康是国家富强和民族昌盛的保障。今年的政府工作报告明确提出要加强全科医生和乡村医生队伍建设。
“当下，农村地区基层医疗卫生机构普遍存在全科医生数量不足、卫生技术人才缺乏、队伍断层等突出问题。”在杜丽群委员看来，“创新用人机制”对加强农村地区医疗卫生人才队伍建设十分紧迫。她建议，国家每年为农村地区的基层医疗卫生机构培养一批定向医学生;优化基层卫生技术人员职称评定办法，适当提高高级职称数比例;加大对农村医疗卫生机构的财政投入力度，将工资财政划拨比例由现在的60%提高至75%，实行“托底不限高”等灵活的绩效工资政策，切实提高基层工作人员收入待遇。
近几年来，受非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等多种因素综合影响，一些贫困地区的部分委托贷款经营主体出现经营困难，导致未能按时偿还到期委托贷款，致贫困户的征信出现严重不良记录。虽然地方上采取了多种措施，妥善处置了大部分逾期的“户贷企用”类贷款，但贫困户的不良征信记录却无法消除。
“‘户贷企用’类贷款主体虽然是贫困户，但实际使用及归还的主体均为承接贷款企业，此类情况导致贫困户的不良征信记录存在特殊性和不合理性。”欧彦伶委员直言，由于经营主体未能按时偿还到期委托贷款而导致建档立卡户出现不良征信记录，已严重影响了建档立卡户的工作和生活，极有可能脱贫后再返贫。她建议，由中国人民银行牵头，银监局、乡村振兴局等配合，从系统上、整体上妥善处理因委托经营贷款未能按时偿还出现的不良征信问题，消除“户贷企用”类贷款逾期导致贫困户的不良征信记录，切实巩固脱贫成果，消除返贫隐患。
就业是最大的民生，背后是一户户渴求安居乐业的家庭，一个个想要通过拼搏实现理想的创业者。
“对于边疆民族地区而言，就业工作不仅关系到各族群众利益，更关系到民族团结、边疆稳定。”夏飞委员调研了解到，大多数边疆民族地区正处在爬坡过坎期或转型发展期，在就业岗位供给、就业容量扩展、就业空间流动与就业政策创新等方面困难相对较多。他建议，加大对边疆少数民族地区政策性就业岗位供给力度，以政策性岗位吸引更多的就业;加大边疆民族地区发展倾斜支持，优化守边固边稳边强边的条件，增强就地就业吸引力;加大兴边富民政策创新力度，积极为边疆留住就业人口。□黄富强 覃文宇 孙晓璇
