对话戴北方：深港科技合作要破除“大门已开、小门未开”等问题   规则对接是关键

 中国网北京3月7日讯（记者 张宁锐 宋柏霖）粤港澳大湾区建设正在深入推进，积极推动深圳-香港的深度合作已成为深港两地的广泛共识。2021全国两会期间，“粤港澳大湾区”、“科技创新”等议题被代表、委员热议。中国网记者就上述议题专访全国政协委员、深圳市政协原主席戴北方。 

全国政协委员、深圳市政协原主席戴北方

戴北方认为，深港科技创新领域的合作，确实取得了可喜的成果，但也存在诸如规则不兼容、标准不衔接等“大门开了、小门未开”的问题。建议深港两地政府有必要在认真总结梳理过去科技创新合作经验的基础上，针对存在的问题和障碍，研究提出深化合作的具体举措，涉及中央事权的，两地政府应积极反映，共同争取中央政府的政策支持。通过纳入深圳综合授权改革清单或运用立法变通权，实现障碍突破。

中国网：深港合作，尤其在科技创新领域的合作，成效还是很明显的，如果说“百尺竿头更进一步”的话，您觉得可改进的空间在哪里？

戴北方：大湾区作为全国科技、资本与人才集聚密度最高的区域之一，近年来，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极推动深港合作、深化改革开放的一项新举措，为粤港澳大湾区建设注入新的动力活力。正如你所说，深港合作取得了一些可喜的成果，大家是看得见得。

当然，我们也看到一些存在的问题，比如深港科技创新合作规则不兼容、标准不衔接等“大门开了、小门未开”的问题，科创资金双向跨境流动、科研实验用品跨境运送、科研人才流动等仍然存在诸多限制，两地缺乏高效有力的合作机制，宣传力度不足、沟通不到位，导致信息不对称、同质化竞争和资源错配等现象，也一定程度上限制了深港科技创新合作向纵深发展。

对此，我认为深港两地政府有必要在认真总结梳理过去科技创新合作经验的基础上，针对存在的问题和障碍，研究提出深化合作的具体举措，涉及中央事权的，两地政府应积极反映，共同争取中央政府的政策支持。通过纳入深圳综合授权改革清单或运用立法变通权，实现障碍突破。

中国网：河套深港科技创新合作区是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中唯一定位以科技创新为主导的合作区域，同时也是唯一一个深港跨境接壤互联互通的合作区。对合作区的建设您有什么建议？

戴北方：加快完善合作机制，加强两地政府间工作联动，是做好合作的第一要素。因此，我建议在中央粤港澳大湾区建设领导小组框架下，设立相关机构、专门通道或特定平台，加强深港两地政府的统筹协调，在合作区政策设计、相关规划、项目导入、运营管理等方面形成实质性的协同联动，改变过去各行其是的局面。针对目前深港园区规划建设不同步的情况，探索“一区两园”建设机制，或者在深圳侧率先开展合作，落实科技创新服务市场开放、通关便利化、人才制度创新等早期安排，获得合作区建设的早期收获和经验。

在“一国两制”框架下，如何利用“一国”之便和“两制”之利？我认为关键在于合作规则的对接。建议利用深圳实施综合授权改革的契机，支持河套深港科技创新合作区在人流、物流、资金流、信息流、商流和法制、税制、科研体制、园区管理体制等“五流四制”方面推进制度创新，实现深港规则深度对接。

中国网：前海蛇口自贸片区和河套深港科技创新合作区作为深港合作两个国家级重大战略平台，您认为应该怎样发挥其平台作用，进一步拓展深港融合发展空间？

戴北方：建议以这两个国家级重大战略平台为基础，建设更多的合作平台载体，加快构建协同创新的平台体系。比如尽快研究梳理推出更多支持河套深港科技创新合作区的联合政策包，共同吸引更多人才、项目、平台落户合作区。同时，建议前瞻性布局前海战略性新兴产业，围绕产业链部署创新链，培育发展未来产业，将前海打造成为港资汇聚地、港企植根地、港人首选地。继续推进前海改革创新，推动港科大、港城大、港中大国家重点实验室的相关项目落地，把前海打造成为大湾区创新合作高地和创新产业策源地。要高质量推进前海深港产学研创新小镇和未来产业小镇建设。深化国际法律事务合作、高端智库建设，高标准建设一批深港青年创新创业基地等。

中国网：粤港澳大湾区是跨界融合的大部署，跨体制、跨区域、跨经济、跨文化。深化深港科技创新合作既是经济行为也是文化的融通，请问你在加快营造合作氛围，厚植深港交流基础方面有哪些建议？

戴北方：科技创新合作应该充分考虑文化因素，借助文化形式，营造良好氛围，筑牢民心支持基础，才能稳定持久。因此，建议建立健全深港高校与研究机构、中介及行业协会、企业、民众等多层次文化交流机制，注重发挥各类社团组织作用，积极探索多元化交流平台，开展系列文化主题活动，促进深港两地广泛交往、全面交流、深度交融，为科技创新合作奠定坚实的文化底蕴。

在这里，作为政协委员，我呼吁，人民政协应充分发挥联系广泛、渠道独特、人才荟萃的优势，在深港科技创新合作尤其是文化融通中发挥独特作用。主动担当作为，发挥港澳委员“双重积极作用”，在深港两地人员特别是深港青少年的教育、文化、体育等交融方面多做工作，共同营造创业人才互动交流、创新产业跨界协同的生动局面。