大连市政协“一号提案”笔耕“深蓝”

“依海而生、向海而兴，海洋是大连的突出优势和鲜明特色。”2月6日，经大连市政协十三届十六次常委会会议审议，由民革大连市委会、民建大连市委会和市政协人资环委、外事委联合提出的《关于以创建全球海洋中心城市为目标，推动东北亚国际航运中心建设走深走实的提案》，在立案的397件提案中脱颖而出，被确定为市政协十三届四次会议“一号提案”。

大连海域面积约3万平方公里，拥有2211公里海岸线，是全国海岸线最长的城市。深邃而广袤的蔚蓝海洋，成为大连未来发展的重要支撑。今年市政协“一号提案”笔耕“深蓝”、郑重推出，皆源于此。

“在当前双循环发展新格局下，国际航运中心建设是大连创建全球海洋中心城市的核心内容和关键环节。”提案指出，对标自由贸易港，以规则、管理、标准等制度性开放，推动东北亚国际航运中心建设走深走实，是大连立足自身海洋经济发展现状和综合优势，更好地融入“一带一路”，推动新时代“两先区”建设高质量发展，打造对外开放新前沿的内在要求，也是大连实现创建全球海洋中心城市中期目标和远景规划的必然选择。

2019年8月，中央提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”后，创建全球海洋中心城市成为上海、天津、青岛等众多沿海城市服务国家“海洋强国”战略的重要着力点。提案细述大连创建东北亚国际航运中心的有利条件，剖析当前面临的主要问题，围绕提升“双枢纽”覆盖能力、统筹航运优势资源、发展高端航运服务业、强化制度机制创新、践行智慧绿色理念、加快形成发展合力等六个方面提出可操作性强的意见建议。

提案主笔人之一，大连市政协常委、民革大连市委会专职副主委徐经意介绍，这件提案从酝酿、调研、协商、论证到最终落地，主要着眼四个方面：树立大腹地经济意识，围绕“亚太对流枢纽”和“新枢纽港”建设目标，打造国内大循环、国内国际双循环的重要节点；健全综合运输体系，完善东北亚区域内陆无水港布局，实现内陆无水港一体化建设运营；提高航线密度和覆盖面，重点加密日韩航线，拓展东盟等东南亚国家航线；支持航空业做大做强。

“航运中心建设提质增效，离不开制度创新。”徐经意特别强调，应牢牢抓住RCEP协议签订、自贸区建设和自由港申办等契机，探索自由港政策试点，推动与日韩主要港口开展贸易便利化合作试点，争取国际航行船舶保税加油许可权下放；加快空港综合保税区建设步伐，积极推进大连机场和新机场商务区空港综合保税区申报，建设国际快件转运中心，打造东北亚区域航空枢纽港。“要顺利实现以上重点目标，还需要更加有效地发挥政府引导作用，完善政策体系，鼓励制度创新，持续优化航运营商环境。”徐经意表示。