凝心聚力促发展 创新履职谱华章——吉林省政协2020年履职工作纪实

2020年8月14日至16日，吉林省政协主席江泽林率调研组，就“十四五”规划编制工作和市县政协工作情况到白山市调研。

多角度、多方位、多层次推进专门协商机构建设，打造“吉思广益”协商品牌，推动协商广泛多层制度化发展，使建言之声更加响亮有力。

这一年，吉林省政协就21个重点问题开展协商建言，组织开展了146次视察调研、协商座谈，向省委、省政府报送了19件协商成果，许多意见建议得到肯定和采纳。

2020年，吉林省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共吉林省委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，以加强人民政协理论研究、开展课题调研、创新协商形式、创建协商品牌等方式为切入点，全面推进政协工作高质量发展。

坚持党的领导 广泛凝聚共识

一年来，吉林省政协始终坚持党对人民政协工作的全面领导，不断强化思想政治学习和引领，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确保人民政协事业沿着正确的方向发展。

做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。省政协坚持向省委请示报告制度，健全落实党对人民政协工作领导的体制机制，加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设，完善省政协党员委员联系党外委员制度，制定省政协两级党组及其成员《落实全面从严治党主体责任清单》，构建党组织履行主体责任、纪检组履行监督责任和支部书记“一岗双责”的责任体系，发挥党建在政协工作中的引领作用。

共识是奋进的动力。省政协坚持把加强思想政治引领贯穿履职始终，不断提高凝聚共识实效，持续深化党派团体合作共事，健全完善各民主党派、工商联参加政协工作的共同性事务情况交流机制，召开2次省政协与省级各民主党派、工商联联席会议。以组织民族宗教界委员开展“看发展看变化”视察活动，开展港澳台侨界别委员“知情明政凝心聚力”视察，首次邀请海外特邀人士列席省政协全体会议等多种方式，引导广大委员和各族各界人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增进广大委员和各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

加强理论研究 推动履职创新

一年来，吉林省政协紧紧围绕省委、省政府中心工作，制定年度理论研究计划，组织力量就政协理论和实践中的重要问题联合攻关，以理论创新推动政协工作创新。

为更好地履行职能、开展工作奠定坚实的思想理论基础，省政协坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，及时召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会等跟进学习党的创新理论，坚持理论学习常态化制度化，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，分专题开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会24次，政协理论的内容不断得到丰富，“协商—搭台”“搭台—协商”的政协理论学习与实践成果在全国政协系统得到交流，为新时代地方政协理论与实践提供了吉林案例。

围绕“发挥人民政协专门协商机构作用研究”“加强和改进人民政协凝聚共识工作理论研究”等7项重点课题，开展高质量理论研究，充分发挥智库专家等专家团队作用，多措并举加强理论研究，深入研究阐释习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为更好地发挥专门协商机构作用提供理论支持，发挥理论对实践的指导作用，提高政协高质量履职效能。

聚焦中心工作 彰显政协担当

一年来，吉林省政协聚焦党委、政府中心工作，发挥优势、主动作为，深入调研，建言献策，为党委、政府科学民主决策提供重要参考，彰显新时代政协担当作为。

聚焦中心、突出主业、扎实履职……这一年，省政协围绕“十四五”规划编制工作、“发挥科技创新优势、推动农村一二三产业融合发展”“跟踪珲春海洋经济合作示范区建设”“促进职业教育发展，培育吉林工匠”“深化供给侧结构性改革，促进文化和旅游消费”等经济社会领域问题开展调研视察，提出了许多切实可行的高质量建议，很多建议得到了采纳落实。此外，省政协还继续在全体委员中开展营商环境体验式评价工作，对部门改善营商环境、转变部门服务和工作作风起到了积极作用。

疫情发生后，省政协充分发挥各界委员特别是医药卫生界别委员作用，切实履行委员职责、承担社会责任，在不同岗位、以不同方式助力全省做好“六稳”工作，落实“六保”任务。利用委员移动履职平台开展协商座谈、提交提案、反映社情民意信息等，为有效做好疫情防控工作提出具体可行的意见建议。其中，《新冠肺炎疫情对实现全面脱贫的影响分析及对策建议》得到中央领导同志的充分肯定。

突出性质定位 创新协商品牌

一年来，省政协准确把握新时代政协性质定位，落实协商职能、完善协商机制、丰富协商形式，多层次推进专门协商机构建设，推动协商广泛多层制度化发展，更好地彰显了人民政协在国家治理体系中的作用。

为确保协商规范化、程序化，省政协在“协商—搭台”“搭台—协商”实践中，形成“两问、三要、三明确”8个环节协商工作方式，在协商前坚持“两问”，一问协商议题是不是围绕党委、政府中心任务来开展，二问协商议题是不是政协工作边界所至、能力所及。在协商中坚持“三要”，要对协商主体及参加人员的履职能力进行评估，要有详细深入的调查研究，要把协商互动程序作为必要环节。在协商后坚持“三明确”，明确协商成果形式，明确协商成果的运用及主体，明确协商成果成效考核及协商能力评价，使协商质量得到显著提升。

这一年，省政协着力推动破解市县政协“两个薄弱”问题，指导市县政协有效发挥专门协商机构作用，推动政协协商与基层治理有效结合，指导市县政协建立政协委员联络站（点）599个，设立协商议事室657个，有效拓展了县级政协的工作网络。创建“吉思广益”协商品牌，坚持“一地一特色”和“一委一品牌”，培育“请您来协商”“吉事好商量”“金城议事厅”等政协协商案例135个，使市县政协工作呈现出良好工作局面。

新起点新使命，新征程新目标。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是在新起点上加快吉林全面振兴全方位振兴的关键一年。省政协及其常委会将围绕实施“三个五”战略、推动中东西“三大板块”协调发展、构建“一主、六双”产业空间布局等重大任务履职建言，为加快实现吉林全面振兴全方位振兴贡献政协力量，以优异成绩献礼中国共产党诞辰100周年。

文／高峰 图／徐子茵