北京市政协常委王报换： 铁路优惠卡应实现城际铁路全覆盖

政协北京市十三届四次会议1月20日进入委员报到日，北京市政协常委、北京社会主义学院副院长王报换向大会提交了题为《关于推进京津冀交通一体化建设》的提案中提出，应推动区域内交通运输信息互联互通与共享开发，实施战略性交通系统顶层设计，打破半小时城域交通圈、1小时交通圈的省级收费站体系，推动三地车牌统一管理等。

京津冀协同发展战略的重要内容之一，就是要推进“三个一体化”——即交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化。在王报换看来，在交通一体化方面当前还存在一些共性问题，包括交通基础设施客货流的强烈冲击和高负荷运转，运营和管理上极度复杂；城市交通发展滞后于城市发展，交通方式之间的发展失衡；涉及的多个领域存在相互独立，设计分离，缺少衔接等诸多问题。

对此王报换建议，第一，推进区域综合交通运输信息互联互通与共享开发，形成区域统一开放的运输市场。近年来，京津冀协同发展加速推进，交通互联互通也搭上了快车道。轨道上的京津冀带动了城市间相关领域的升级，建议升级京津冀城际同城优惠卡，解决京津冀之间跨城跨区域通勤难题，将优惠卡的功能扩展到京津、京石、京唐、京雄等城际铁路上，使铁路出行变得像坐公交一样简单、便捷，才能真正实现三地“同城化”。在目前基础上，扩大该卡应用范围，用“月票制度”代替次数优惠。同时合理减低区间价格，增加通勤车次，扩大优惠车次范围、扩大三地通勤闸机数量，为“跨城通勤”群体减负，增加其幸福感和获得感。

第二，在交通领域推进京津冀一体化建设，提升交通数字化、智能化水平，优化京津冀产业结构。面对京津冀一体化，敢于打破京津冀地区间的制度束缚。当前，北京进行高新技术转移，天津、河北借力两翼发展，从区域分工与协同发展角度，认清自身经济偏重、偏粗、偏低、偏散、偏污特殊性基础上，抢抓京津冀协同发展这一最大机遇，进一步优化产业布局、促进产业转型升级的重要抓手，是解决京津冀区域生产力布局不协调不联动、产业调整收效不明显这一困局的一条重要出路。以京津冀交通一体化推进产业一体化，进而全面推进京津冀一体化建设新局面。

第三，以交通为先导贯通三地之间自贸区建设，推进京津冀地区高质量对外开放。推动三个自贸区之间的互联互通，发挥空间网络节点优势，打造高质量、跨区域协同开放的全国样板，推动京津冀一体化建设迈上新台阶。

第四，大力发展绿色交通，打破半小时城域交通圈、1小时交通圈的省级收费站体系，推动三地车牌互认，进行统一管理。要实施战略性交通系统顶层设计，治理“大城市病”要进行城市用地供给侧改革，兼顾公益性和经济性进行精细化治理。设计以城市轨道交通系统为主干，以公共汽电车交通为补充，极大方便行人和非机动车交通的框架。同时，相关部门部门要有京津冀联动思维，联合打击跨区域交通违法行为，既不能“闭门造车”，又不能“各执己见”。