福建省三明市清流县政协成立40周年奋进历程综述

2017年，时任福建省政协副主席陈绍军到清流县调研，县委书记池芝发、县长张春华陪同调研。

2020年7月10日，三明市委书记林兴禄到清流县调研，县委书记池芝发陪同调研。

2020年5月19日，三明市政协主席黄鹤麟到清流县调研重点项目建设。

2018年清流县政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会

2020年9月27日清流县委政协工作会议召开

2019年清流县政协委员培训班

2019年南面供水工程及水源点生态保护情况视察

宁化清流归化，路隘林深苔滑。今日向何方？直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。

福建省三明市清流县，因九龙溪“清溪环绕、碧水萦回”而得名“清流”。伫立在溪畔，可以沐浴或豪迈或温婉的经典诗文洗礼，可以重温老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，也可以凭栏远眺：去感知太极水城蓬勃不息的经济脉动，去感受“山在城中立，城在山中绕，水在城间流”的山城神韵，去感悟13个乡镇山林尽染下的车水马龙与闪烁霓虹。

在中共清流县委的坚强领导下，清流县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，认真贯彻落实省市委决策部署，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，在加强党的建设和理论武装上双重保障，在发扬民主和增进团结上相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在传承借鉴和创新实践上有机结合，在优化服务和队伍建设上双轮驱动，突出做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，为加快推进宜居宜业幸福新清流建设发挥了重要作用、作出了重要的贡献。

风雨兼程，秋实如歌。如今，走进清流，人们便能真切地感受到这座县城创新、开放、生态、文明、活力的城市特质和浓厚的民主氛围，肩负重任的第十届清流县政协正以饱满的热情奋进在新时代的履职征程中，孕育新一轮的“春风又绿江南岸”。

党委重视政府支持 引领政协事业“新发展”

“要发挥好政协在民主决策中的参谋作用、政治参与中的平台作用、勤政廉政中的监督作用和团结稳定中的促进作用，大力营造团结民主氛围，广泛联合各界力量，聚万众之心、纳八方之策、汇各界之力，在加速清流崛起中开创政协工作新局面。”2010年12月10日，在庆祝清流县政协成立30周年大会上，时任清流县委书记的纪熙全慷慨激昂地说道。

10年来，清流县委、县政府对政协工作在整体布局上高度重视，在具体工作中大力支持。每年县委书记在政协全体会议上发表重要讲话，而县委书记、县长以及其他县领导听取大会发言、参加联组会议也已成为政协全会的一项重要内容；中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等出台后，清流县委又及时研究出台了贯彻实施意见，推进政协各项事业有力有效开展；县委、县政府还把政协提案工作摆上重要议事日程，出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作意见的通知》，努力营造县委有指导意见，政府有分管领导，部门有专人负责，办理有具体要求，实施中经常督促检查，办理后有民主评议的提案工作良好环境；县委常委会议每年专题听取县政协党组工作汇报，研究确定年度协商计划和重点协商课题，对政协工作提出一系列新要求。如今，这已成为加强党委、政府、政协间沟通协调的一项重要举措。

谆谆嘱托激扬履职斗志。10年来，县政协努力做到县委政府决策到哪里，政协工作就跟进到哪里，自觉融入全县中心工作，共召开了75次主席会议、46次常委会议，把贯彻落实县委常委会议各项决定作为制度固定下来。主席、副主席分别担任县“五大战役”指挥长、副指挥长，各项目工作组组长、副组长，在脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、城市建设、招商引资等多方面发挥作用，有力推进清流温泉国家地质公园、林畲桂花特色小镇、赖坊生态文化旅游、天芳悦潭旅游度假区等重点项目建设。

聚焦党委、政府中心任务，牢牢把握正确履职方向。县政协坚持把思想理论建设摆在重要位置，通过会议集中学、网络平台自主学、委员培训全员学、专题学习、专题党课等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把智慧和力量凝聚到落实县委决策部署上来。同时，县政协还开展了“群众路线教育”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，不断推动学习教育常态化制度化，深入巩固政协机关党员干部学习教育成效，并通过成立政协党建工作领导小组，不断修订完善党组议事、党组会议等各项规章制度和工作规则，在县政协委员中设立5个功能型党支部，把打造政协系统党建品牌亮点作为重要抓手，切实提升政协委员和机关干部“两支队伍”的建设水平。此外，10年来，县政协先后邀请省政协、市委党校、县委党校专家学者专题辅导10余次，组织县政协委员培训班9期，共召开政协党组理论学习中心组学习会议、机关集体学习会议600余次，持续兴起“大学习”热潮。

围绕中心服务大局 唱响建言资政“好声音”

10年来，县政协始终把围绕中心、服务发展作为履职尽责的主轴，以关注民生、维护民利为主线，在与党委同向、与政府同步、与人民同心的履职实践中积极作为，切实发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

今年7月，走进李家乡李茂财祖屋，许多游客发现曾瓦残屋破、青苔四漫、积水潮湿的客家古建筑，已被改造成了游客服务中心，“五经魁”传习所也落地于此。而这，源于清流县政协2017年开展的一场协商活动。

2017年初，国家将“古汀州八县”纳入客家文化（闽西）生态保护实验区保护范围，县政协第一时间将此列入年度重点调研课题，形成了《关于推进国家级客家文化（闽西）生态保护实验区建设》调研报告。该报告得到县委、县政府领导高度重视，县委书记池芝发批示，客家文化保护和开发切实重要，请各有关部门乡镇做好规划，分步组织实施，久久为功取得实效；县长张春华也批示指出，调研报告很好，要认真研究，制定出台清流县国家级客家文化生态保护实验区建设方案。

10年政协工作，唯“精”一字。一直以来，县政协不断完善选题定题机制，每年年初在广泛征集政协参加单位、政协委员和有关部门意见的基础上，形成年度协商计划草案，并与县两办充分协商修改完善后，列入当年县委常委会工作要点。同时，根据市委关于持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，以及县委提出的“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”等重要决策部署和重点工作，围绕县域经济和社会发展中面临的深层次矛盾和问题，有针对性地选择切入点，着眼教育、医疗、住房、交通等民生领域难点、热点和事关群众切身利益问题，广泛开展调研视察，向社会广泛征集政协提案和意见建议，打造精品集体提案，形成政协工作的新亮点。

此外，县政协不断延伸履职触角，建立完善专题常委会协商、界别协商、提案办理协商、全委会广泛协商、主席会重点协商、专委会对口协商等多元协商平台，切实营造出了有事好商量、众人的事情由众人商量的秩序和氛围。其中，县乡村“三级开放协商”自2017年实施以来，经过4年的完善和规范，已成为清流县政协一项重要工作制度，成为委员履行政协职能的“直通车”，先后开展的“加强农村环境整治，提升美丽乡村建设水平”“推进县乡医疗一体化改革，提高医疗水平和服务质量”“推动氟新材料产业加快发展”等专题协商会，协商成果得到县委、县政府的充分肯定，在政治生活和经济发展中发挥了重要的作用。

“面对面”头脑风暴，“心贴心”献计献策，在一次次热烈的协商氛围中，印证出各界共同为清流发展的一颗初心。“政协委员要把服务发展作为第一责任，把服务民生作为第一使命，敢于担当，务实作为，在助推清流高质量发展、实现全面小康中发挥更大作用。”清流县政协主席邓炳辉的一席话犹在耳畔。

情系民生勇于担当 助推幸福清流“日日新”

从紧盯民生福祉，提升“生活之美”，到协力精准扶贫，助力同步小康；从献智社会治理，构建“秩序之美”，到服务乡村振兴，助推协调发展……10年来，清流县政协积极发挥优势，始终以最大的履职热情、最饱满的履职态度，努力践行履职为民的根本宗旨。

针对普遍关注的民生诉求和群众关心的热点问题，积极做好各界群众“代言人”。其中，提案是解决民生问题最常用最有效的方式。为完善提案办理协商机制，县政协持续探索提案落实责任协商、二次办理协商和往年提案“回头看”等工作方法，相继出台《政协清流县委员会提案工作条例》《政协清流县委员会提案督办工作制度》等文件，建立健全提案办理协商“333”机制，利用政协网站、微信公众号等舆论阵地，开展“提案线索征集”活动，增加承办单位办理提案的透明度；为深化提案办理协商理念，主席会议将提案选题、立案审查、遴选重点等内容列入会议议程，每季度至少听取一次提案工作汇报，研究部署下阶段提案工作；为增强提案办理协商成效，县政协不定期以《提案专题简报》等形式，通报提案的办理进展情况，每年成立由主席、副主席牵头的四个督办小组，通过提办双方面对面座谈协商和提案办理满意度测评等方式，促进提案办理落实。10年来，县政协共收到591件提案，其中立案488件，立案率82.57%，当年已经解决或基本解决的256件，正在解决或已列入计划准备解决的171件。

小信息承载大民意。县政协坚持把社情民意信息工作作为履行职能的重要基础性工作，通过制定下发《清流县乡（镇）政协委员联络组工作的意见》、出台县政协年度考评等，广泛收集基层社情民意信息，将乡（镇）政协联络组打造成为各乡镇社情民意工作站，畅通了基层群众社情民意信息反映渠道。同时，创新利用网络媒体等手段是政协拓宽信息渠道的又一履职方式，如通过政协网站、协商议政公众号和微信群，在网站和微信群上开设社情民意征集专栏，向全社会公开征集意见建议，丰富了政协委员参政和群众发表意见的方式。县政协还通过线上线下平台广泛征集来自一线几乎涵盖政治、经济、文化、教育、医疗等各领域的社情民意信息，并以专报件、送阅件、委员提案等形式将社情民意及时反馈给县委、县政府，积极跟踪协调，促进了一批民生问题解决。

民主监督是政协的主要职能。县政协发挥协商式监督的优势，针对重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，积极开展政协民主监督工作，以实际行动参与到助力幸福清流建设中，让更多的人民群众共享改革发展成果。其中，围绕推动中央和省市有关政策措施决策部署的落实、县委县政府中心任务的完成、民生福祉问题的解决，县政协不断丰富监督的形式和手段，将民主监督贯穿于调研、视察、提案、民主评议和协商会议等履职活动中，每年选派一批政治素质好、工作热情高、具有相关专业特长的委员参加领导干部述职评议、巡视巡察座谈会、党风廉政建设座谈会等，展现了民主监督实效；先后围绕新一中建设、县内重要公路建设、宗教团体建设等热点难点堵点痛点问题，组织委员开展专题视察，形成一批视察报告和专项建议。十年来，县政协共收到委员献计献策400余篇，经过筛选后汇编成册，为县委、县政府科学民主决策提供了有益参考。

团结民主增进友谊 凝聚共襄伟业“正能量”

“部分高三学生家长反映，孩子早上6点去上学，天不亮，黑蒙蒙，看不清路。建议电力部门从早6点到6点半，把南门桥到电力小区沿河两岸路灯打开，方便孩子上学。”2017年11月25日晚，“清流协商议政”微信群中，一条委员微信引起了县政协主席邓炳辉的高度关注。当日晚，邓炳辉便联系了县城管局，商量调整路灯亮灯时间，迅速促成了问题的解决。

如何充分发挥新媒体力量，将社情民意、委员意见汇聚成璀璨且含有生命力的浪花，形成最大公约数，画出最大同心圆？十年来，清流政协紧跟时代步伐，先后推出《清流政协简讯》、电视专栏、政协网站、协商议政公众号等，在全方位展现政协工作和委员风采的同时，展示清流人文历史、民俗风情、名优特产等城市名片，成为宣传推介清流的新载体、委员履职的新平台和征集民情、汇集民智的新渠道。

面对新形势、新要求，清流政协不断制定和完善信息工作制度，多渠道加强宣传和信息工作，密切与国家和省、市、县新闻媒体的联系与协作，并通过开辟“委员风采”专栏、与县电视台合作制作政协提案专题片、开展委员履职宣传等，多层面、多角度宣传政协工作成效和委员履职风采，如“最美收费员”黄小清委员、“淡水养殖第一村里的致富带头人”陈志仁委员等，充分展现了新时代政协委员新形象新作为，激发委员履职积极性和主动性，让广大政协委员学有榜样、做有楷模。

讲好清流故事的同时，县政协充分发挥大团结、大联合的组织优势，积极开展联谊交友活动，以联谊促团结、以团结促交流、以交流促发展，为清流经济建设和社会稳定凝聚人心，协调力量。县政协还积极参与信访接待和社会维稳工作，帮助群众化解矛盾纠纷，加强与省内外各级政协、民主党派组织、兄弟县市政协的互动交流，促进实现信息互通、优势互补；发挥牵线搭桥的作用，积极组织走访异地商会、台商企业，每年定期不定期同清流各驻外商会开展座谈，加强和台商台胞联谊，支持县客联会开展工作，邀请台胞寻根谒祖，弘扬客家文化，进一步深化海峡两岸民间交往的纽带。

政协文史工作在“存史、资政、团结、育人”等方面具有重要作用。十年来，县政协致力发掘有关人文历史、红色文化、风土人情等文史资料，以文史书籍、书画展览等形式，打造时代文化长廊。其中，编辑出版《清流革命遗址遗迹通览》《移民在清流》《幸福新清流———清流城市建设回眸》等史料文稿，协助做好《如画林畲》等纪录片拍摄，由于内容多面，史料翔实，因而颇受各界人士欢迎，发挥了“以文会友”的作用。深入挖掘客家历史文化资源，广泛宣传清流县深厚历史文化底蕴，除了编辑出版《中华客家祖山文化论丛》《定光文化研究》《清流客家美食》等文献，还积极承担做好第25届世客会清流灵台朝觐活动的组织、协调等各项工作，包括定光圣火采集、组织现场庆典活动彩排演练等大量工作，展示了客家文化独特魅力，赢得了海内外客属乡亲和社会各界人士的高度赞誉。

立足本职提升本领 实现履职能力“步步高”

政协多搭台，委员唱好戏。成立政协机关党的建设办公室、建立健全干部岗位AB岗责任制、争创省级文明单位、平安先行单位……十年来，清流县政协坚持“有所为有所不为”，着力开展创建“同心、有为、和谐、活力”的四型政协活动，队伍形象不断提升。

“钢班子”才能带出“铁队伍”。县政协党组注重抓好队伍建设，全面加强党建工作，成立县政协党的建设和党风廉政建设领导小组，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，把党的主张转化为政协常委会的工作决定，进一步提高了班子抓大事、议大事水平。由班子成员带头讲政治、讲团结、讲民主，健全完善了领导班子内部分工负责制度，形成了团结和谐、顾全大局、凝聚合力的良好工作氛围。

委员是政协履职主体，提高政协履职质量，需要不断提高委员履职质量。县政协定期邀请县委、县政府领导和有关部门负责人通报全县大政方针、重点工作及各项社会事务的完成情况，引导委员带着问题“沉下去”“走出去”，让委员们充分知情明政；打造“书香政协”，加大学习培训力度，开设委员履职能力提升专题班，邀请省市政协、党校的专家、教授授课，发放相关学习资料，组织委员开展理论学习研讨，锤炼委员“四种能力”，提高委员综合素质；建立健全联系委员和委员企业的各项规章制度，不定期走访委员及所在单位，深入了解每位委员履行职能以及服务社会的情况，进一步强化委员履职尽责的意识和能力。

同时，县政协注重强化考核评价工作，通过制定和完善《政协清流县委员会委员履职考核办法》，明确委员“五个一”履职要求，建立委员年度履职考评档案，每年组织一次集中量化考核，开展评优评先活动，对优秀委员、优秀提案等进行表彰，强化考评结果运用，有效调动委员参政议政的积极性和主动性，委员主体作用更加凸显。

全面提升履职效能和质量，离不开政协机关的高效优质服务。政协常委会以制度建设为抓手，进一步修订完善了政协党组工作规则、主席会议事规则、常委会工作规则等一系列规章制度。2017年，在县政协党组的统一领导下，办公室会同各专委会，结合清流政协工作实际，对机关原有的一系列已不适应新形势发展需要的制度进行梳理、修订和补充，编印《清流县政协机关制度汇编》，涵盖5个部分35项内容，为依法依章规范有序履职提供了遵循。

流水不争先，争的是滔滔不绝。当前，清流县“十三五”规划的壮丽画卷已经铺就，下一轮的经济社会发展蓝图已经描绘。迈入新时代，清流县政协必将焕发出更大的生机与活力，为清流在更高起点上谋划更高水平发展作出新的贡献！