全国政协“深入开展委员读书活动，促进政协履职提质增效”专题调研综述

读书活动有新意协商文化氛围浓

“挟大江而临沧海，抱湖衔山，沃野千里……”这是江苏省政协编撰的《江苏城市名片》一书的开篇语。此次调研第一站，来到了该书第一张名片所在地——南京。

“商量快车”电子平台、“商量书架”“商量书签”“商量咖啡”“商量泥塑”……走进南京市江宁区政协九龙湖“商量书房”，一种古典与现代气息扑面而来。最引人注目的是阶梯式阅读空间，阶梯一半供人行走，另一半摆着小书桌、坐垫，方便人们随时拿本书坐下品读。拾级而上，最顶层还配有七巧桌供人们休息，墙壁上悬挂着巨大的Logo——以“商量”二字演变而成的图标。工作人员介绍，“商量书房”是开放共享的公益书房，除了阶梯式阅读区，还有协商议事区。通过把委员读书与带动社会读书相结合的积极作用，将“有事好商量”的理念以润物细无声的方式传递给每一位来客，在读书中形成浓厚的协商文化氛围。

江宁区政协的做法得到了调研组的认可。同样，在扬州市竹西街道和邗源社区“有事好商量”协商议事室，调研组也看到了当地将读书活动与协商议事相结合生动实践。

去年9月份以来，竹西街道以“同心”文化为引领，着力创建书香政协、搭建协商平台、营建议事模式、构建运作机制。本着“城市书房就是委员书房，协商议事室就是商量书房”的理念，街道辖区的扬州城市书房、竹西公园、街道和村（社区）协商议事室设立8个委员阅览室，为委员读书学习创造条件。在邗源社区的“一束光”城市书房，调研组被这里秀美的自然景观和人文景观深深吸引。书房藏书近万册，还有海量数字图书资源，为读者提供便捷的自助式图书馆服务。二楼的一间阅读室就是协商议事室，透过窗户远眺，绿树葱郁，湖水荡漾，调研组的几位委员忍不住坐下来体验了一把“现场协商”的感觉。

扬州市政协在读书活动载体、活动组织、活动方式等方面采取了多种务实举措。例如，依托扬州全市40多个24小时“城市书房”资源，为委员们统一办理图书借阅卡，鼓励委员们利用闲暇时间走进工作单位、居住地附近的城市书房进行阅读。读书活动充分对接“有事好商量”协商议事室，目前扬州的“有事好商量”协商议事室已实现所有乡镇（街道）、园区和村、社区以及界别的全覆盖。协商议事室都是“一室多用”，融委员工作室、社情民意联系点于一体，大都建有图书角，有些本身就是单位图书室或城市书房，委员在参加基层协商议事活动的同时可以就近开展读书学习活动。此外，扬州市政协已为26个界别的委员活动室配备了图书资料。下一步还将在市政协机关建设政协书房，为委员们多读书、读好书和读书交流创造良好条件。

“在书房中的协商，是一种政治文明的体现，如同静水流深的力量，有力推动我国社会前进发展。”全国政协委员肖苒不由地加深了对委员读书活动意义的理解，她说：“阅读使我们作为全国政协委员的履职能力得到延伸，让我们不断认识世界和人类，使我们微小的人生不断放大。愿我们永葆赤子之心，无问西东，不辱使命。”

“硬件”环境有了，那真正的效果如何？

调研组了解到，江苏省政协以“有事好商量”为品牌，两次出台专门文件作出具体部署，推动政协协商与基层协商有效衔接，把政协制度优势转化为社会治理效能。今年9月，省市县联动开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动，省市县政协主席会议成员全部深入基层、下到一线，参与并指导基层协商议事活动，围绕老百姓操心事、揪心事，聚焦“六稳”、聚力“六保”，共开展21362场次协商议事活动，累计21.5万人次参与，其中各级政协委员29029人次，助推解决了15126个民生问题，持续打响了“有事好商量”协商议事品牌。

11月13日下午，调研组来到句容市（镇江市代管的县级市）边城镇青山村“有事好商量”协商议事室，近距离感受协商民主在基层中散发的活力。

2019年，青山村根据边城镇政协联络委统一部署要求，在全镇率先建成“有事好商量”协商议事室，地点设在村“两代表一委员”工作室，并设立村协商议事会议制度。由来自青山村的句容市政协委员程杰担任协商议事会议召集人，协商议事成员包括党员代表、群众代表、法律顾问、相关领域专家、镇有关部门负责人及企事业单位代表。

青山村始建于隋朝，距今有1400余年历史，历史悠久，文化底蕴深厚，然而，村里基础设施配套还相对薄弱。今年5月，村书记朱小龙将“农文旅融合发展乡村旅游”作为协商议题，通过政协议事平台的联络，邀请市政协委员、文旅局、旅行社、镇旅游办等一行人来到青山村。经过调研，大家从规划引领、资源整合、文化挖掘、产业融合等多方面建言献策，最终形成了编制旅游发展规划、打造网络旅游品牌、加大基础设施建设、发展特色农家乐及加强与旅行社合作等五条建议成果，目前正分步实施。

协商议事不能“止于会场”，必须抓好成果转化。如今，通过政协搭台，自主协商，青山村成立了苗木经济合作社，打消了村民对土地流转的疑虑，加强了土地承包户之间的沟通理解，解决了部分村民的就业和培训。

这给了全国政协委员李学梅很大的启发。因工作关系，她对社会基层治理问题一直很关注，也参与了优化接诉即办考核机制的调研和北京回天地区委员工作室的工作，通过此次调研，李学梅认为，“有事好商量”的政协思维，可以在化解基层矛盾、共享共治中“向前一步”，值得在社会基层治理中推广。在李学梅看来，这些开放空间集学习、展示、协商、议政、聚力于一体，紧紧抓住“商量”这个政协特色，将政协协商与基层协商紧密结合，打出了联系群众、凝聚共识的政协品牌，成为参与社会基层治理的一股新力量。

透过江苏省政协的积极探索实践，调研组充分体会到，委员读书活动不同于一般性的读书交流，而是形成共识、深化共识、传播共识的过程，也是培育协商精神、涵养协商文化、增强协商能力的过程，因此，在深入开展委员读书活动中，要把政协特色和优势更好地挖掘出来，从而让委员读书活动成为加强思想政治引领，更好凝聚共识的有效途径。

善于读书辨真理履职能力再提升

如果说，江苏段的调研经历让委员们捕捉到读书与协商碰撞的火花，那么，在云南的调研历程，更是一场委员涵养气蕴、强化责任担当的“学习之旅”。

11月15日，调研组刚一落地昆明，即来到陆军讲武堂和西南联大旧址——前者，在民国时期与保定陆军军官学校、黄埔军校并称三大军校，在中国近代风云激荡的政治军事斗争中，这里走出了学员8300余人，在辛亥革命、护国运动、北伐战争、抗日战争、解放战争中英勇奋斗，涌现出如朱德、叶剑英等一大批军事统帅和将领；后者，在抗日战争炮火洗礼中成长起来，西南联大师生不畏枪林弹雨，不惧条件艰苦，传承国家教育事业，展现当时中国知识分子的爱国良知和担当意识，为后人留下刚毅坚卓的学人风骨。

在每一部分的史料展陈前，文化文史和学习委员会副主任孙庆聚总会默默驻足。不忘本来，必有未来，在孙庆聚看来，历史是一面镜子，要从对历史的深入思考中汲取做好现实工作的智慧和力量。政协委员们更要努力提高历史思维能力，善于运用历史眼光，提高认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。

调研本身就是一场学习。在云南文山州考察期间，这样的感受更加深刻。

文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，总人口367万人，其中，少数民族人口占58%左右，是一个民族文化浓郁的地区。在文山各族人民的长期努力下，创造了自己的发展模式和思路，实现了经济社会的稳步进展。调研组了解到，在全国产生广泛影响的“老山精神”和“西畴精神”都发源于此地。

在文山军分区军史馆，调研组重温了1979年对越自卫反击和边境防御作战期间，解放军战士奋战一线，文山人民全力以赴守边支援前线的那段历史。“不怕苦、不怕死、不怕亏”的“老山精神”激励了一代又一代中国人，更是鼓励文山人民在攻坚克难、砥砺奋进的伟大征程中，不断向前的精神支撑。值得一提的是，文山州政协在“书香政协”建设中，加强文史资料征编，开发具有文山特色的史料教材，把当年诞生在文山这片红土地上的“老山精神”传承下来。

踏入文山军分区军史馆的那一刻，全国政协委员吕逸涛的眼中忍不住要涌出热泪，有感而发：“虽然展陈设计简朴，但那些史料照片，记录了当年一张张年轻的脸庞，一个个稚嫩的名字，留下的都是大写的‘英雄’二字，何谓中国？何谓华夏？他们告诉了我！”

在每位调研组成员的手中，有一份关于文山州西畴县推动深度石漠化山区脱贫发展探索实践的材料。西畴县隶属文山州，全县99.9%的国土面积属山区，是滇黔桂地区石漠化程度最严重的地区之一。上世纪90年代开始，西畴人民不屈不挠，开山炸石，垒埂造地，硬是在“不可能”的地方创造出脱贫奇迹，在2018年率先摘掉了贫困的帽子。如今，“西畴精神”已成为治疗“等靠要”的良方。

全国政协委员米荣说：“调研本身是从书本向社会的延伸——在调研中可以看到战火纷飞的年代，学校和读书人的教育理想、家国信念、不屈风骨，可以看到书房与协商议事的融合，可以看到学习与经济社会发展的相互促进。这充分说明了委员读书活动既有跨行业、跨专业的广度，也有专业探索的深度，有助于开阔视野，提高委员履职建言的水平。”

“没有过去的积累，就不能适应现在的形势；没有现在的学习，就不能适应未来的发展。”全国政协委员韩新安认为，对于政协委员来说，通过学习提高履职能力是永恒的主题。只有勤于学习、勇于实践、善于总结，才能在日新月异的发展中不掉队不落伍，跟上时代步伐，适应岗位要求。

委员们的切身体会，也是自我教育、自我提高的过程，充分说明了委员读书活动必须紧紧围绕政协履职。今年7月10日，云南省政协委员和省政协机关“书香政协”读书活动正式启动，并创立“书香11点”读书活动品牌，先后举办10余场读书心得交流分享会和读书沙龙。各州市县政协读书活动也在陆续开展，各有亮点，特别是在读书内容选题上突出新时代要求和地方特色，注重传承中华民族优秀传统文化基因，通过政协窗口，讲好新时代各民族共同团结进步的故事，在广大政协委员中掀起读书热潮。

如同“行走的政协书院”，委员们在调研中学习，在学习中感悟，用实际行动诠释了委员读书活动的重要意义。对此，全国政协常委、文化文史和学习委员会副主任王儒林表示，人民政协是专门协商机构，委员们靠“说得对”发挥建言资政的作用。而“说得对”，靠对事物的认识水平，靠能够看到事物本质、把握事物规律。这种能力离不开多读书、读好书、善读书，在读书学习中

提高自身思想水平和能力素质。

引领群众齐参与凝聚共识创新路

政协委员是各界别群众的代表，正因如此，委员参与读书，也能有效带动和影响各界别群众开展全民阅读。在这方面，江苏省镇江市西津渡历史街区的“二楼南书房”和云南省昆明市呈贡区的花千谷阅读小镇，在引领全民阅读上有异曲同工之妙。

西津渡的“二楼南书房”于2019年正式开业。这个书店位于繁华街道的黄金地段，得到了西津渡文旅公司的扶持和属地政府部门的支持，享受了免交房租费用等一些优惠政策。开业至今一直坚守文化品位和人文情怀，做到24小时灯火不熄，成为西津渡一带居民文化生活的重要场所。调研组抵达这里时，看到了不少读者在这里看书、购书。

全国政协委员王亚民表示，读书，是立身之本，每个人都应该自觉养成读书学习的习惯，让读书成为一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求。

全国政协委员吴尚之认为，对城市书店的发展，不能单纯从经济效益的角度和网络购书的角度来评价。随着社会的发展和文明程度的提高，城市书店的社会功能和社会作用会越来越大，从一定意义上讲，书店是城市的文化地标，也是推动全民阅读的重要平台，在公共文化服务建设中，应当更好发挥实体书店的作用。

与寸土寸金的书店不同，景色宜人的花千谷阅读小镇仿佛桃源仙谷，视野开阔，绿树成荫，鸟语花香。该小镇是原国家新闻出版广电总局改革发展项目库入库项目，是国内第一家全民阅读主题特色的小镇。这里也是云南省政协文化文史和学习委员会阅读学习基地，昆明市委宣传部“书香昆明公共阅读服务示范点”，昆明市“书香政协”委员阅读研学基地。

小镇上的委员书屋是一座空中书房，柔和的自然光从巨大的穹顶玻璃照射进来，透明的旋转阶梯给来客增添了新奇之感。在小镇主体建筑之一的韶山冲藏书楼，收藏了《四库全书》《二十四史》等众多珍本、善本、孤本典籍。目前，阅读小镇建成了7个公共阅读空间，成为国内外600多家单位挂牌的阅读学习基地、青年友好交流基地。

“无论读什么书，都要从兴趣出发，同实际结合，向履职聚焦，把读书的收获转化为做好政协工作的过硬本领。”平时就喜爱了解古代历史文化的全国政协委员林野表示，如果不读书学习，知识会老化，更会有本领恐慌之感，因此，政协委员更要加强读书学习。

一边交流心得，一边相互启发，调研组内部的学习氛围愈加浓厚。教科卫体委员会副主任张连珍笔耕不辍，在“漫谈群”坚持讲解《易经》，还结合调研现场，结合人民政协职能，阐释所蕴含的易经理念。她说：“《易经》里的‘革言叁就，有孚’指的就是多调查研究，广泛听取意见，再三讨论达成一致、形成共识。这给我们的借鉴意义是，正确处理一致性和多样性关系，求同存异，把思想工作和解决实际问题结合起来。”

一路走来的调研见闻，令全国政协委员阎晶明感到，读书，正在成为政协的一种风尚，勤读书，正在成为政协委员的共同追求。通过读书互动交流、协商议政、提高履职能力，已经越来越为广大政协委员认可，并为推动全民阅读，建设书香社会，提升公民素质发挥积极作用。

……

在与江苏、云南两省政协分别召开的座谈会上，全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成对两地政协开展的读书活动表示了肯定。会上，调研组组长、文化文史和学习委员会驻会副主任，全国政协委员读书活动指导组副组长刘晓冰通报全国政协委员读书活动开展情况，并转达了全国政协领导对下一步深入开展读书活动的期望。互动交流中，与会人士再次加深了对开展委员读书活动重要意义的理解和认识，大家认为，政协委员作为专门协商机构的成员，读书不仅是提升个人修养，更是提升协商能力的重要途径，要在共同学习、平等交流中增长知识，增加智慧、增强本领、增进共识，真正做到懂政协、会协商、善议政。

“书香政协”是人民政协应有的社会形象。调研组认为，开展委员读书活动是人民政协固本强基的大事，是把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的重要举措。调研组表示，要认真总结各地基层政协读书活动的好经验、好做法，使其成为可借鉴、可推广的有益方式，带动和影响各界别群众广泛参与，以强烈的责任感和使命感，推动读书活动走深走实，更好发挥人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。