山西省政协建言高品质生活

民生系着民心，是党的执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。

山西省委深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性地提出“四为四高两同步”总体思路和要求，以创造高品质生活为引领发力“大民生”。省委书记楼阳生给政协出题目、划重点、压担子，要求政协发挥专门协商机构作用，围绕创造高品质生活积极建言资政、广泛凝聚共识，为党委、政府破题高品质生活提出更多有特色、有内涵、有温度的高见实招。

山西省政协把“围绕创造高品质生活建言资政、凝聚共识”作为今年履职的重中之重，邀请国务院发展研究中心等部门的知名专家召开专题研讨会，深入解读“高品质生活”的内涵和外延。组织政协委员、专家学者成立6个调研组深入各地开展专题调研，召开各种层面座谈会、恳谈会20次。采取线上与线下相结合的方式，对上海、安徽等4省市进行网络调研，赴四川、重庆、青海及省内太原、阳泉、忻州、晋城等地进行实地调研。同时，依托省政协门户网站开展网上问卷调查，收集有效问卷3410份、意见建议1207条。

在扎实调研、充分论证的基础上，省政协召开十二届十四次常委会议，围绕“共享改革发展成果，创造积极向上、文明健康高品质生活”开展专题协商议政，直面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为山西高质量转型发展厚植民生底色、广泛凝心聚力。

高品质生活追求没有终点站

常委会议开幕会上，副省长王成晒出“有温度”“有质感”的民生答卷：决战完胜脱贫攻坚硬仗，58个贫困县全部摘帽；全面实施就业优先战略，为全省2440万劳动力建档立卡；持续推进教育健康发展，“全面改薄”任务如期完成；不断优化医疗卫生体系，全省92%的县级综合医院达到二级甲等水平；加快提升养老服务能力，农村养老“幸福工程”走在全国前列……

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。聚焦助力“创造高品质生活”，山西省放眼长远、立足当下，设立了一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型的总体目标。今年是“架梁立柱”之年，山西省创造高品质生活的内涵外延、方向路径是什么？如何打造符合省情民意、富有山西特色的高品质生活？与会政协常委出“金点子”，交上“答卷”。

山西省政协副主席谢红在作调研情况报告时指出：“在未来的发展进程中，我们应更加注重解决不平衡、不充分的发展带来的短板问题，如收入、健康和环境等方面存在的突出问题，采取更加有效的措施。”

通过广泛深入的调研取样和认真细致的样本分析，调研组找出了目前阻碍实现高品质生活的症结所在：城乡发展失衡、收入差距拉大；养老服务供给不足、质量不高；卫生健康服务和优质生态产品供给不足；食品药品安全问题还未彻底解决；城市困难群体生活型、发展型贫困突出；社会组织发育不足，参与社会治理能力不强。

针对这些短板弱项，调研组建议，建设高品质美丽城乡、增强高品质文化供给、发展高品质社会事业；综合施策推进社会治理体系建设，完善制度体系、提升治理效能；创造高品质生活需要全社会的共同努力，更需要明确并落实政府责任；创造高品质生活需要“两手抓，两手都要硬”，精神文化产品供给要充分体现山西特质；创造高品质生活需要加强监测评估，探索构建一套科学的评价指标体系。

为民生建言永不止步

“创造高品质生活，重点是提升发展质量、强化文化引领、建设美丽家园、突出民生改善、坚持人民主体。”常委会议上，省政协主席李佳对“创造高品质生活”的内涵外延作了深刻阐述。“十九大报告指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”省政协委员、山西省社科院院长杨茂林建议，在提高人民群众物质生活水平的基础上，实现对精神文化的高层次追求。

山西省政协委员、山西省人民医院党委书记陈利民建议，畅通政府主导、部门协调、全社会参与的慢性病综合防控机制，在全省成立慢性病防治中心，建立疾病预防控制机构、二级以上医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防治责任共同体。

山西省政协常委、山西省总工会副主席韩丽珍则认为：“及时采取有效措施，积极落实就业政策，对于有效提升困难职工的获得感、幸福感、安全感，过上高品质生活意义重大。”建议围绕城市困难职工解困脱困精准施策，健全预防相对困难职工因失业而返贫返困的常态化帮扶工作模式，探索全面建立小康社会时期城市困难职工解困脱困长效机制。

山西省社科院人口研究中心主任、研究员谭克俭建议，通过构建机构、社区和居家养老一体化发展模式，推进养老机构和社区卫生服务站开展延伸服务，政府和市场联手打造上门服务体系，社区提供环境支持，财政补贴盈利缺口，解决居家养老生活不便问题。

针对山西省老旧小区大改造的现状，省政协委员、山西省城乡规划设计研究院副总规划师张玉民建议，构建市镇—社区—住宅三层级更新体系，将老旧小区改造融入城市更新体系，与城市更好地衔接，加强小区可达性，整合破碎存量资源，统筹规划多个老旧小区，实现片区更新。

“学好民法典、用好民法典，是满足人民群众民主、法治、公平、正义、安全、环境等‘非物质’需求的需要，也是‘高品质生活’的题中应有之义。”省政协委员、山西省律师协会原秘书长牛振宇建议从立法、执法、司法、普法、监督五个方面推动民法典的实施。

互动交流中，省民政厅、省司法厅、省住建厅、省卫健委等有关职能部门的相关负责同志直面问题，积极回应，并介绍了相关工作的背景、进展情况及下步打算。

“创造高品质生活，绝不是靠‘好高骛远喊口号、寅吃卯粮吊胃口’吹出来的，也不是‘坐在墙根晒太阳、等着别人送小康’等出来的，而是靠‘撸起袖子加油干’干出来的。”李佳表示，政协组织和广大委员要坚持人民至上、践行履职为民，在助力转型发展、提升全民福祉中发挥优势、献智出力。