杭州市西湖区政协专题协商村级留用地开发建设小记

如何让村民得到更多实惠？日前，杭州市西湖区政协举办“请你来协商”专题协商会，区政协委员、村社代表、智库专家围绕“推进留用地开发建设”主题，与分管副区长及西湖投资集团、西湖规资分局等部门负责人面对面交流。

西湖区坚持“统一规划、统一开发、统一管理”的模式，在浙江省首创由区属国有企业西湖投资集团统筹合作开发，负责全区留用地项目的规划、建设、管理和运营。3年来，西湖投资集团共签约38个留用地项目，总用地面积1337亩，总建筑面积325万方。通过3年的探索与努力，已完成土地摘牌20宗，开工13个，总开工面积达90余万方。

对西湖区留用地建设管理新模式给村民带来的实惠，三墩镇荡王头社区书记陈嫣飞直言：“春树云筑项目早在2008年就签订意向合作协议，但10年间迟迟未有实质性的进展。在‘三统一’政策实施后，该项目自2018年7月开工建设，计划于2021年10月交付使用，3年多的建设时间，展现了西湖区留用地项目开发速度，更体现了区委区政府壮大集体经济的用心。该项目我们合作社持有物业达到51%，共计33380平方米，且所有的商铺产权也归合作社所有。相较于原开发合同，自持面积有大幅度提升，收益也翻一番。经测算，春树云筑项目每年将给集体经济带来约1400万元的稳定收益，惠及荡王头社区近千名股民。”

过去，留用地开发建设多以各村社为主导，部分村社未做详细调查，在定位尚不明确的情况下一哄而上，同质化现象较为突出。随着国土政策调整，西湖区10%留用地开发建设面临新的挑战。49%部分解决区内成长型企业的用地或用房问题，用来建设总部大楼，大力发展总部经济、楼宇经济。51%部分用于建设人才公寓、蓝领公寓、教师公寓，成为村级集体留用地业态新的选择。

对此，区政协委员李斌、祝珍来的感受颇深。两位委员所在企业均面临土地需求。他们建议，下一步在区级层面统筹考虑，结合村级留用地开发建设，探索解决企业用地需求的办法。

吴晓飞委员提出了更加具体的建议：“希望能畅通区属企业购买留用地房产渠道，为企业提供更多个性化服务。”

针对委员们的意见建议，西湖投资集团、西湖规资分局等部门负责人现场明确回应，在留用地开发建设中，将侧重解决区内成长型企业建设总部大楼的用地需求。

委员们高质量的建言内容离不开深入调研。为了开好这场协商会，今年7月，区政协城建委赴区留用地发展中心、西湖投资集团等深入调研，先后召开座谈会8次、协调会2次。

“留用地开发建设关乎西湖百姓的钱袋子，关乎村社经济的发展壮大。下一步要切实抓好协商成果的转化落实，以‘十四五’规划为新的起点，努力把西湖区的留用地工作做得更扎实，向百姓交上一份满意答卷。”这是西湖区政协主席会议成员们的共识。