“小协商”连接“大民生”——江西省南昌市政协基层民主协商“三有”活动记事

　　10月的南昌，秋高气爽。家住欣嘉苑小区的老李下午3：00准时来到小区室外健身场，和邻居一边聊天一边锻炼。不远处，他的儿子小李正相约进行一场篮球比赛。“以前想锻炼没场所，想交流不认识。正是通过议事室协商，在小区修建了篮球场及多种健身器材，解决了锻炼问题，还畅通了交流渠道。”老李对前不久建立的协商议事室赞不绝口。

　　老李所说的议事室，是南昌众多的基层民主协商平台之一。今年7月，南昌市政协遵照习近平总书记“有事好商量、有事多商量、有事会商量”重要讲话精神，制定出台《关于开展基层民主协商“三有”活动的指导意见》，市委批转下发后，得到全市各级党委、政府、政协的积极响应，一幅由政协主导的基层民主协商画卷在古老英雄城徐徐展开。

　　好商量就要有好平台

　　2020年，南昌将对247个老旧小区改造，涉及10万户32万居民。大到路网提升，小到楼道整治，无不与群众息息相关。改什么、怎么改？

　　“好事没办好，群众不认账，大多是信息不畅通造成的。开展‘三有’活动，就是要解决信息畅通的问题，有事大家坐在一起，开个圆桌会，平等协商，把话说开，讲明道理，形成共识。”5月，从市委常委、政法委书记岗位履新市政协主席的刘家富，把目光聚焦到协商这个主责主业，“最重要的是建立协商平台，让群众既有地方协商、更方便参与”。

　　实践证明，协商平台从建立之初，就迅速成为南昌各基层部门解决问题、化解矛盾的“金钥匙”，深受群众欢迎。

　　“改造工程什么时候开工，什么时候完成。”“以前雨水管是铸铁的，已经生锈堵塞，应全部更换。”……近日在铁六社区协商议事室，26名居民代表、政协委员与有关部门同志就社区改造方案协商，大家你一言我一语，纷纷提出看法。

　　“改造倡议书是我们写的，方案是我们一起商量的，就连效果图上的一棵树一盆花都是我们看过才决定的。”章文忠大爷无比自豪。像这样，通过协商解决民生“小事”，在南昌各乡镇村、街道社区已成常态。

　　“东阳镇‘有事来说’平台收集群众说事176件，上议事会66件，实施办结57件，正在推进的9件；不上议事会的110件，均向村民解释到位。”安义县政协主席黄小平介绍说，安义县东阳镇在镇里设立“有事来说”协商议事中心，11个行政村设立工作站，128个自然村设立工作点，实现镇村组三级全覆盖。

　　至今，南昌已建立“民意恳谈会”“民间智囊月会”等协商平台560多个，开展协商活动1170场次，协商平台正成为全市人民实现自我管理的重要载体。

　　多商量必须有好机制

　　“协商什么”“谁来协商”“怎么协商”，是实现多商量的现实问题，直接关系到“三有”活动效果。

　　对此，南昌市政协只提原则性要求，未作具体规定。“各地情况、各类问题千差万别，应视情而定。但只要涉及群众利益的，必须协商。”刘家富说。

　　灵活的机制，激发了各县区政协的创造性，呈现协商内容、形式、主体多样化的良好态势。

　　青山湖区政协坚持边探索边总结，提出“五议五不议”，要求凡涉及公共矛盾、公共秩序管理、公共设施建设、属于党组织社区（村）管理权限内的其他重大事务，都应在协商平台商议。

　　“坚持‘一事一案，因事制宜’。围绕老旧小区改造问题，采取‘会场+现场’形式，进楼道、进住户家。针对居民反映的小区‘树太高，挡风水，有隐患’问题，邀请区园林办讲政策，邀请常务协商员讲国学，效果明显。”西湖区政协主席唐于禄介绍。

　　体苑社区36栋1单元加装电梯呼声强烈，东湖区政协委员就把业委会、电梯公司和房屋安全鉴定公司同志组织起来协商。“我们从收集议题、筛选议题、拟定计划、达成共识、督促实施五个方面制定协商流程，委员全程参与。”区政协主席王玮总结说。

　　为推进“三有”活动有序开展，安义县政协主席会议成员分别指导1-2个乡镇，专委会与乡镇一对一挂点，委员与村一一对接。同时，建立“一季一评”“一季一奖惩”考核制度。

　　据悉，南昌各县区已相继成立党委主要领导任组长、政协主席具体负责的“三有”活动领导小组，以机构机制的有力保障，推动形成“党委领导、政府支持，政协搭台、基层有为，各方参与、服务群众”良好格局。

　　会商量根本在于好点子

　　“请宋铀副市长专题研究部署，在全市开展一次大规模‘梳辫子’之后，从根本上解决‘蛛网’现象。电力、移动、联通、电信、广电等业主单位要担起责任，积极作为，共同打好攻坚战。”9月30日，省委常委、市委书记吴晓军在《规范“三线”，避免城市“蛛网”现象》社情民意上作出批示。

　　这份社情民意，是九三学社南昌市委会协商调研形成的。

　　“会不会商量，根本在于有没有好点子。要注重发挥专委会、界别和委员智力优势，提出高质量意见建议。”刘家富态度十分明确。

　　按照“就近、自主”原则，市政协将近2000名市、县区委员下沉至乡镇街道，依托社区村政协工作联络站，组织、承担和参与协商议事。

　　委员们在协商中，不但注重推动现场解决具体问题，还主动收集群众反映强烈的共性问题，通过深层次调研向党委、政府建言。青云谱区是老工业基地，随着企业的转型升级，工人难以适应现代化生产需求。对此，区政协委员调研形成开展高质量职业技能培训协商建议，区政府据此制定12项措施，投入培训资金1439万元。

　　这是南昌市“三有”活动成果的一个缩影。

　　目前，南昌市各级政协既抓协商过程，更重视协商建议转化，一批群众关注的热点难点问题，在协商的“金点子”中悄然化解，为促进社会和谐发挥了不可替代的作用。“小协商”连接“大民生”，“三有”活动正打开南昌人民的“幸福之门”。