凝心聚力 助力健康宁夏迈出坚实步伐

凝心聚力 助力健康宁夏迈出坚实步伐

——宁夏回族自治区政协“加强健康宁夏建设 提高人民健康水平”专题议政常委会分组讨论侧记

健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把实现人民健康作为全面建成小康社会的重要内容,摆在了优先发展的战略位置。按照党中央实施健康中国战略的重大决策部署，自治区先后出台健康宁夏2030发展规划、健康宁夏行动实施意见和考核办法,有力推进了健康宁夏建设的深入开展、人民健康水平的不断提升。

9月27日至28日，经过精心筹备，自治区政协十一届常委会第十四次会议在银川召开，围绕“加强健康宁夏建设 提高人民健康水平”协商议政。自治区政协常委、委员们紧扣“全方位干预健康影响因素”“维护全生命周期健康”“防控重大疾病”“公共卫生疾控体系”“健康产业发展”5个专题，积极协商议政，踊跃建言献策，现场话筒频频响起，提出了很多有价值的意见建议，生动践行了社会主义协商民主，充分展示了新时代政协委员的新风采。

值得一提的是，我区作为国家唯一的“互联网+医疗健康”示范区，在这次分组讨论中，常委、委员还同时围绕“互联网+医疗健康”建言资政，协商交流，现场互动讨论热烈。

筑牢织密群众“生命健康网”

在第一小组讨论中，大家围绕“全方位干预健康影响因素和互联网+医疗健康”主题，话成就、谈发展，鼓干劲、献良策……句句声声，都倾注着对健康宁夏美好未来的热切期盼。

疾病预防控制工作是一项保障公众健康、改善民生的重要卫生公益事业。如何从前端入手，把“预防为主”的理念落到实处？施晓军常委认为，推进科学的健身活动、维持身体各项指标正常刻不容缓。他建议构建健康饮食习惯，推崇简约质朴的健康生活方式，杜绝“舌尖上的浪费”，让健康生活理念蔚然成风。

确保拥有积极健康的精神状态，也是当今社会关注的话题。何晓丽委员建议加大教育宣传力度，引导群众培养和保持积极情绪，提高生理与心理健康。

“虽然公众已经注意到了心理健康对个体健康和社会和谐安定的重要影响力，但目前，普通民众还是对看心理医生抱有抵触，存在避讳心理，相关管理部门也并未真正重视这块领域的发展。”崔瑞琴委员表示，近年来，因心理健康危机促成的极端事件时有发生，如公交车坠湖、公交车纵火、报复性杀人案件等等。她建议中小学和高校制定相关激励机制，鼓励教师报考心理咨询师证，提高学校持证上岗的教师比例。医院定期为党政机关、企事业单位人员和在校学生进行心理健康筛查指导。

雷挺常委对此深表认同，他建议将心理健康教育纳入九年义务教育和高中阶段，引导学生形成健康的心理心态。适时将心理健康教育纳入成人继续教育体系，帮助各年龄段、各行业人群调节心态，管理情绪。

自治区卫生健康委相关负责人针对与会人员关注的问题进行了答复。下一步，该委员会将结合落实文件要求，充分发挥政府、社会、家庭和个人的健康责任，针对重点地区、重点人群、重点问题，加大工作力度，有效提升居民健康素养水平。

讨论会上，大家还从合理膳食、全民健身、控烟和健康环境促进方面建言献策，推动全民健康素养水平不断提升。

全方位全周期保障人民健康

在第二小组讨论中，与会常委们围绕“维护全生命周期健康和互联网+医疗健康”展开讨论。

“全方位、全周期保障人民健康是一项长期而艰巨的任务。”杨淑丽常委谈到，医疗资源分布不合理不均衡、公共卫生服务能力较弱、基层医疗机构人才匮乏等问题，影响全生命周期健康服务水平。建议加大投入力度，补齐医疗卫生服务体系短板，改变基层医疗机构硬件和和人员“两个薄弱”现状，全面开展健康素养干预及监测，加快培育一批儿科、产科、精神科、全科医生等紧缺专业人才。

“平板支撑4分钟，每天1万步晨跑，坚持微博健康打卡……”王春秀常委分享了自己的健身习惯。她认为，全民健身能够增强人民群众的身体素质、防病治病，大力倡导树立“每个人是自己健康的第一责任人”的理念，把全民健身作为推进健康宁夏的重要内容，把健康教育纳入教育体系，注重培养国民运动习惯。

讨论中，“一老一小”两个群体的健康问题成为常委们关注的焦点。刘媛常委谈到，0到3岁是婴幼儿智力和体格发育的关键期，要加快发展幼儿托育服务和健康管理。针对老龄事业面临的医疗保障体系不健全、空巢家庭增多等问题，许兴、杨立华、张艳、张锋常委建议，完善保障制度，深化医养结合，开展慢性病防治、康复护理、临终关怀等服务；建立老年人健康信息综合管理平台，纳入体检数据，实现一人一档个性化健康管理；呼吁我区开设专门的失智老人护理机构。

此外，委员们还提出将心理健康评估纳入体检体系、探索发展中医养生保健和医疗特色服务、干预青少年近视防控等建议。

“过去说人到七十古来稀，现在讲八九十岁新常态。”童安荣常委说，促进全社会关注健康，提升全民健康素养成为与会人员共同努力的目标。

慢病“不慢”

早预防“快”治疗是关键

“慢性病的预后好坏与发现的早晚密切相关，发现越早，干预越早，治疗管理的效果越好，所以早发现、早干预是关键。”何仲义常委建议，我区要加大慢性病防控宣传力度，倡导大众践行健康的生活方式、普及健康知识、树立健康理念、保持健康行为，从根本上预防慢性病的发生。

掌握心脑血管疾病急救技能和知识是挽救生命的第一道大门。

王琦委员建议，在重大疾病预防控制中，要关注心脑血管疾病的院前和院内急救，在重点公共场所设置自动体外除颤器，借鉴欧美在大型公共场所安放自动除颤器的作法，对心脏病突发患者4分钟急救黄金时间及其重要。同时，加强医院胸痛中心、卒中中心建设，实现院前急救与院内急救的互联互通和有效衔接，提高救治效率。

讨论中，从服务能力的提升到医疗资源的利用再到乡村医生福利待遇的问题，常委、委员们把目光聚焦在基层医疗服务上。

杜勇常委建议，我区要加强对基层医疗卫生人才的定向培养，尤其是全科、儿科、公共卫生等紧缺专业，使定向医学生掌握更多、更切合基层实际的诊疗技能；建立健全乡村医生岗位管理制度，通过“县招乡聘村用”机制，以政府购买公共服务岗位的方式，由县级统一聘用。

“互联网+医疗健康”也是此次常委会讨论的重点话题，针对目前存在的问题，常委、委员们击鼓传花，让意见碰撞。

“信息技术是‘互联网+’最重要的，但目前我区信息‘孤岛’尚未有效破除。”沈爱红常委建议，我区应打通各方信息壁垒，实现卫生健康跨区域、跨业务领域信息共享，加快建立共享的基础数据资源，打通“互联网+医疗健康”的“最后一公里”。

小组发言上，常委、委员们提出的意见建议，自治区卫健委、疾控中心等部门参会人员给予积极响应和答复。

针对“互联网+医疗健康”方面的问题和建议，自治区卫健委相关负责人表示，目前我区“互联网+医疗健康”建设还在初级阶段，配置系统与国家接入有一定困难、实现互联互通还有差距。今后，将广泛借鉴宁波等外省区先进经验做法，争取让“互联网+医疗健康”越过发展鸿沟，逐步走向成熟。

补齐疾控短板 筑牢生命防线

“疾病预防控制工作是整个卫生工作的第一关口。”哈莹常委此言一出，引起了第四小组委员们的共鸣。“突出建立健全全区疾控体系”“完善各地医疗救治体系、基层防控体系建设”“搭建公共卫生应急信息平台，实现数据互通共享”“加强疾控科研人才队伍建设，提升科研能力”……大家聚焦“公共卫生疾控体系和‘互联网+医疗健康’”专题，积极建言献策。

朴凤兰常委说：“今年我先后到吴忠各县区调研，发现了不少问题。我区应强化疾病预防控制机构职能，健全疾病预防控制网络。通过调整财政支出结构，增加对公共卫生事业的投入；加快相关实验室的建设，制定和落实人事制度改革的相关配套政策；建立健全县级疾控机构，通过各级各类保健机构，促进传染病防治体系的建设。”

马中勇常委建议，加强领导重视，推动疾控工作有计划有目标抓好落实；要拓宽宣传渠道，强化联动协调，整合调度资源，推进预防为主，让全社会认识疾病防控工作的重要性，深入开展公民健康素养教育活动，促进健康事业更好地发展。

成事之要，关键在人。杨洪涛、杨红英、郭燕等常委、委员还提出，当下不仅要对现有行业人员进行多方面培训，还要有计划地引进和培养疾控方面的高层次人才，建立高水平的突发公共卫生事件应急处理专家队伍和科研队伍，推进疾控工作高质量发展。

哈莹常委建议，要落实对疾控机构保障责任，完善疾控预防工作机制，完善健全疾控综合应急处置协调机制，加强自治区、市、县、区、街道社区多级网络信息化建设，形成政府牵头，部门联动，全民参与的工作格局，强化协同意识和能力，并理清行政部门和技术部门职责。建立权责分明的制度体系，赋予疾控系统公共卫生经办管理职能，以及疾控机构独立报告权、信息发布权等。

以产业发展助推健康宁夏建设

“今年6月份，我们接待了来宁考察的几家香港医药企业。他们认为，可以与我区在智慧医疗、精准医疗方面进行更深入合作。”在第五小组，邓宽常委率先发言，他表示，宁夏推进健康产业，应坚持走技术和制度创新结合的发展之路，同时，全社会都要有自信心，构建“互联网+医疗”产业生态，做好上下游产业链、供应链的配套工作，促进其不断发展。

“银川市集中了宁夏健康产业所有的业态，其它地市比重不高。”周涛常委在发言中指出，健康产业对经济社会发展的重要性没有得到充分认识，健康产业领域基本和非基本的界限不清晰，产业发展高度不突出，产业结构体系不健全。建议树立大健康理念，因地制宜加快发展健康产业；优化资源布局，促使健康产业集中集聚集约发展；把握改革机遇，促进健康产业供给侧结构性改革。

“目前无论是居民医保还是职工医保，承载了较高的保障预期，从经济发展水平和基本医疗保险筹资现状来看，不是所有费用都能保障到位。”梁明道常委从建立多层次的医疗保险体系角度谈了他的看法。他建议加快发展政府指导下的商业补充医疗保险，解决商业保险投保容易理赔难的问题，满足群众多元化医疗保障的需求。

“现在中小学生中的‘小眼镜’不断增多，而枸杞又具有护肝明目的保健作用，应把这两者结合起来进行深度研发。”何晓勇常委认为，发展健康产业，应立足我区优势资源，加大政策以及科技投入，走出一条独具特色的产业发展之路。

以智资政，务实建言；积极作为，助推发展。此外，马少勇、刘佳、杨占武、庞俊迁、康占平、焦海波、道月泓、潘志军、霍健明、范文杰、罗万里等常委、委员们围绕健康产业发展，从不同角度、不同方面谈思想认识、谈突出问题、谈对策建议，为助力健康宁夏战略贡献政协人的力量和智慧。

以社情民意信息为切口

为推动健康宁夏建设献智献力

银川市政协主席马凯用一份银川市政协社情民意信息为促进健康宁夏建设提出建议。“宁夏是国务院确定创建的‘互联网+医疗’示范区，但目前我们在‘互联网+医疗’方面缺乏顶层设计，区内医院之间不能实现信息互通，这是制约‘互联网+医疗’示范区建设的一个根本性因素。”马凯说，“所以我们这份社情民意信息就是要建议做好顶层设计，实现区内医疗机构的信息互通，为推进健康宁夏建设奠定基础。”

贺兰县政协主席恩建国也将该县政协对健康宁夏建设的关注通过社情民意信息反映出来。“小组讨论中，大家反映最多的是防病治病，在此基础上，我觉得更要关注提高群众自身的身体素质。”恩建国建议，要认真安排中小学生的体育课，按照不同年龄段，推出适合中小学生锻炼的运动项目，并长期坚持，同时要从小培养大家的强身健体意识，把防病做到治病前，从根本上保障群众健康。

同心县政协副主席田梅音则建议加大对碘缺乏病的关注。“减少碘缺乏病的发生，主要方法就是食用合格的碘盐，建议加大对碘盐销售市场的监管力度，严厉打击不合格碘盐销售行为。要加大宣传力度，特别是在乡镇、村庄开展食用合格碘盐知识宣传，让群众充分了解碘对人体健康造成的各种影响，从而引导他们形成健康的食盐习惯。”田梅音说。