陕西省政协月度协商城镇老旧小区改造小记

“小区居民更关注的是上下水管道更新、天然气入户等事关家庭日常生活的基础内容，对外立面更新并不十分在意，而政府‘规定动作’改造的重点为小区外立面、窗户等，以提升城市形象与品质。”近日，陕西省政协召开的“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会上，首先发言的省政协常委、西安欧亚学院院长胡建波犀利地指出了改造中存在的“好看”与“好住”的矛盾。

城镇老旧小区改造是党和政府顺应群众期盼、回应群众关切的民心工程，也是一项重要的发展工程。如何让这项民生工程真正暖了群众的心？会议现场，政协委员、专家、民主党派人士以及居民代表和政府有关部门负责人进行了深入协商交流。

会前，省政协提案委组成调研组对西安、宝鸡、商洛三市9个县（区）的16个小区开展了专题调研。结合调研中了解的情况，提案委主任胡小平介绍说，陕西省2000年以前建成的城镇老旧小区共有9351个，涉及居民119.59万户、建筑面积9559.92万平方米。在已经完成的改造项目中，人民群众的居住条件得到了较好改善。但由于城镇老旧小区情况复杂，改造内容需求不同，涉及部门较多，存在的一些突出问题还需引起重视，如：对小区内的水、电、气、暖及其他各种管线管道等基础设施关注不够；一些地方政府只将城镇老旧小区改造作为稳投资的重要抓手，强调改造工作赶时间、赶进度，与群众的改造预期有一定差距等。

“房子是用来住的，不是用来看的。”这句话是与会代表的共识。

省政协委员、省城市经济文化研究会常务副会长兼秘书长张涛认为，老旧小区改造应坚持“宜改则改，宜拆则拆，宜建则建”的原则，不仅要进行楼体管网翻新等“硬件”改造，还要根据群众需要，完善养老托幼、医疗助餐等“软件”服务，真正通过改造使广大群众的获得感、幸福感得到极大提升。

对老旧小区而言，群众对完善停车设施有着迫切的需求。省政协委员，陕西隆翔停车设备集团有限公司董事长冯小隆建议，在规划部门的统一指导下，整合老旧小区周边的空间资源，腾退公共空间，优先配建停车位等便民设施；由政府相关部门牵头搭建智慧停车平台，统一抓取停车信息，盘活现有停车资源，实现停车信息共享，最大限度缓解老旧小区停车难题。

老旧小区居住的老年人居多，由于没有电梯，出行极为不便。然而费用分摊高、住户意见不统一等成为了老旧小区安装电梯的“卡脖子”问题。对此，委员们提出了多个解决方案：由银行向居民提供贷款，居民以分期付款的方式出资；由第三方投资，通过租赁电梯收回成本；加装电梯与5G相结合，电梯能够为5G基站提供24小时不间断电源和安装位置，这样可获取5G的分成收益或租金。省政协委员，中国兵器工业第二跂三研究所所长王东补充道，职能部门可根据不同老旧小区住宅类型，提出不同方案供业主参考，做好技术服务工作。

市民李琦谈及所在小区改造工作，有些困惑：“起初我是十分期待的，但改造过程中发现，作为业主，我不清楚改造到底有哪些内容，都改造些什么。”他建议相关部门加强对小区居民的意见收集，加强对政策规划方面的宣传，同时做好改造项目的公示和解释工作。

“街道、社区应引导居民转变思维方式，成立自治小组，实现共治共管。”西安市住建局老旧小区改造专家委员会委员陈昌宏呼吁，针对居民改造意愿强烈、反映突出的问题，应在充分征求居民意见的基础上，明确告知相关政策及可能引发的后果。

在听取了与会代表的意见建议后，副省长徐大彤表示，下一步省政府将科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划；动员社会各方力量，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围；推进工程建设项目审批制度改革，提升审批服务效能；建立长效管理机制，促进小区治理模式创新，不断提高城镇老旧小区宜居水平。