以协商有效凝心 以凝心实现聚力

今年全国两会是在全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、实施“十三五”规划收官之年的关键时期，疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效的重要时刻召开的重要会议。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和贯彻落实全国两会精神，是当前政协系统的首要政治任务。吉林省政协更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦专门协商主责主业，担当人民政协在国家治理体系中的新使命，在助推吉林振兴发展中更好释放专门协商机构效能。

掌握精髓要义

紧扣目标任务增强工作成效

在吉林决胜攻坚和振兴发展的新征程上，人民政协要综合承载性质定位，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务，将做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为履职工作重点，以协商有效凝心、以凝心实现聚力。

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。深刻把握人民政协必须胸怀“两个大局”的新要求，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神和省委政协工作会议精神，全面加强党对人民政协工作的领导，成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地和习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度作用，加强对“发挥人民政协专门协商机构作用”“人民政协凝聚共识工作”“政协委员责任担当制度”和“地方政协学习贯彻中央政协工作会议精神”的理论与实践课题研究，开展以宣讲《习近平用典》为主要内容的“政协讲堂”，将工作过程转化为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的过程。完善落实《关于建言资政和凝聚共识工作的意见》，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论等，开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察活动等。

紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责。准确把握“以人民为中心”的发展思想，认真领悟“在危机中育新机、于变局中开新局”的辩证关系，明确“同心奔小康、奋进新时代”“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险”“打好深度贫困歼灭战”等工作重点，围绕编制“十四五”规划等年度协商计划议题开展专题调研；就“疫情对全省产业结构变动影响”等课题进行深入分析并提出对策建议；就“饮用水水源地保护三年攻坚实施情况”进行监督性视察。

推动政协协商广泛多层制度化发展。深入学习领会专门协商机构综合承载人民政协性质定位的深刻内涵，在省市县三级政协开展“协商—搭台”“搭台—协商”，打造“吉思广益”协商履职品牌，给党委搭建统一思想、凝聚共识的平台，给政府搭建破解难题、推动落实的平台，给社会各界搭建沟通交流、协商成事的平台。工作中厘清地方各级政协工作边界，把握准“四个一线”内涵，坚持问题导向和目标导向，有计划性选题搭台，持续跟踪问效。召开全省政协系统工作经验交流会暨人民政协理论研讨会，总结宣传一批可复制、可推广的典型案例。搭建完成全省政协系统远程协商、网络议政平台，延伸政协协商触角，推动全省政协系统互促联动，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

着眼固本强基

集中发力破解“两个薄弱”问题

习近平总书记在中央政协工作会议上强调，要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。汪洋主席要求，要加强市县政协协商工作。吉林省政协在完成规定任务的基础上，坚持守正创新，积极统筹协调，有效解决“两个薄弱”问题，为提高政协履职效能提供重要保障。

在省级政协层面，设立省政协开发区工作委员会。国家级新区及各类开发区，一般都承载着重要发展或体制机制的创新任务，是我国国家治理体系建设的重要组成部分。吉林省有各级各类开发区120多家，是落实新发展理念的综合载体和经济社会发展的重要引擎。很多开发区内民营企业数量多，新的社会阶层群体规模庞大且利益诉求多元。开发区管理机构迫切希望通过发挥政协组织作用，更好凝聚人心和共识。为推进协商民主全域化发展，中共吉林省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》提出：“向具备条件的新区、开发（保护）区派驻（出）政协工作机构。”今年4月，经中共吉林省委常委会研究同意，吉林省政协常委会作出设置省政协开发区工作委员会的决定，列入省政协专门委员会管理序列，负责联络全省开发区政协工作。这是吉林省贯彻落实中央政协工作会议精神的一项重要举措，也是政协工作如何同国家治理要求相适应的积极探索。下一步，我们要认真探索开发区工作委员会的工作方式，将政协有机嵌入基层共享共治的多元治理之中，助推开发区高质量发展。

在市级政协层面，统一规范农业农村委设置。吉林省是农业大省，肩负保障国家粮食安全的战略任务，规范设立市级政协农业和农村委员会有益于工作落实。但部分地区只配备了农业和农村委员会专职副主任，与其他先前设置的议事机构不统一。在中共吉林省委的高度重视和大力支持下，省政协积极与省委编办沟通协调，指导调度各市（州）政协对农业和农村委员会设置进行规范统一，增强领导力量，增加行政编制，选优配强专委会干部，以保证开展工作需要。

在县级政协层面，统一设置标准增加编制。由于历史原因，吉林省县级政协人员力量薄弱，部分县（市、区）政协存在“一委一人”现象。对此，中共吉林省委高度重视，省委主要领导专门部署，省政协与省委编办协商并确定以大县不低于25个、中县不低于20个、小县不低于15个的编制标准，配齐配强政协机关工作力量，并明确各县行政编制确有困难，可通过成立协商议政服务中心或政协委员服务中心等事业单位，相应增加事业编制，配备领导职数。各县（市、区）党委认真落实中央和省委政协工作会议精神，正在核增编制。

牢记知责思进

增强当好专门协商机构成员的基本功

政协委员是政协工作的主体，要引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当。

切实增进“四个认同”，做靠得住委员。组织和引领省市县三级政协委员自觉学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到政治立场上不含糊、政治原则上不动摇，关键时刻靠得住、站出来、敢发声。

切实增强“四个一线”意识，做奋斗者委员。引导委员珍惜机遇、不负时代，在爱国主义、社会主义旗帜下，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，自觉提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，以实际行动和履职实效，在推进国家治理体系和治理能力现代化中成为正能量。

切实强化“十八个字”要求，做负责任委员。引导和帮助委员增强全局观念和学习意识，做到“懂政协、会协商、善议政”，精通协商学问，掌握协商艺术，能够建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；“守纪律、讲规矩、重品行”，遵守宪法法律和政协章程，践行社会主义核心价值观，以模范履职的实际行动践行好责任委员要求，影响和带动所联系的界别群众一道前行、共同进步。

（作者系全国政协委员、中国人民政协理论研究会常务理事、吉林省政协主席）