江苏扬州市政协探索建立“四办”提案工作机制

在近日召开的江苏省扬州市政协重点提案交办会上，提案人与办理人面对面交流提案背景、探讨办理举措，并不约而同地为“四办”提案工作机制点赞。

何为“四办”？扬州市政协每年确定一批提案，分别由市委书记批示督办、市长和副市长领衔督办、政协主席和副主席督查督办、市政协（各专委会）跟踪指导督办。经过多年探索实践，已经建立了一套行之有效的“四办”提案工作机制，着力构建了提案培育、提案撰写、提案征集、提案提交、协商交办、分类督办、办理答复、办理评议、评选表彰等9个环节的提案工作完整“链条”，将评价评议结果作为评选“优秀提案”和“先进承办部门”的重要依据，通过评选表彰提升提案撰写质量，推动承办部门提高办理水平，进而形成前后贯通、首尾衔接的提案办理工作“闭环”。

扬州市政协制定出台了《关于重点提案培育工作的意见》，以“培育”重点提案为抓手，带动提案质量全面提高。每年7月，组织政协各参加单位、各专委会和委员召开形势通报会，邀请市委研究室、市政府研究室和党委、政府相关部门负责人介绍重大规划和重点工作，为委员知情明政、交流磋商搭建平台；8月，召开重点提案培育选题协商会，博采众长、分工合作；主席办公会议审议政协各专委会、各党派团体专题调研的集体提案内容，对专委会与党委、政府部门联合视察调研的项目提出意见要求。

去年，扬州市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合印发《重点政协提案办理工作民主评议办法》，旨在以评议为抓手，寓民主监督于重点提案之中，推动提案办理取得实效。在评议书记批示督办提案《以问题为导向，用改革破难题——深入推动扬州市基层卫生健康事业高质量发展》时，为检查办理落实情况是否如答复所述，市政协提案委组织了实地探访。广陵区一位乡卫生院院长说，前几年，因环境差、待遇低、人才流失，个别科室一度关门；现在，全院有职工145人，去年门诊量达21.2万人次，人均接诊量可与市区医院比肩。据市卫健委主任介绍，这件提案的办理力度非常大，市委书记全过程询问，市委秘书长专题协调督查，市财政局、人社局、编办等部门合力支持，最终扬州市在全省率先出台《关于卫生人才“强基工程”的实施意见》，一系列刚性举措，为乡镇卫生院引才、育才、留才营造了良好环境。以前是“孔雀东南飞”，现在是纷纷“凤还巢”，老百姓在家门口就能看上病、看好病。

市政协主席陈扬表示：“开展年度重点提案办理情况民主评议工作，既是政协民主监督职能的要求，也是促进重点提案高质量办理的有效措施，不仅推进了重点提案的办理落实，更以点带面推动全市提案工作再上新台阶。”