推动平安云南建设迈上新台阶——云南省政协“社会治理中的多元解纷机制及一站式诉讼服务中心建设”专题协商会小记
“您知道多元解纷机制吗？”“遇到矛盾纠纷时，您会选择以下哪种方式解决？”……6月5日，云南省政协召开的“社会治理中的多元解纷机制及一站式诉讼服务中心建设”专题协商会。与此同时，一场同主题的政协委员网络议政活动在云南省政协委员移动履职App上同步进行，66名委员发表意见建议267条，其中不乏“金点子”“小妙招”。
今年1月，习近平总书记考察云南时强调：“要不断增强边疆民族地区治理能力”。云南省委、省政府高度重视，把矛盾纠纷化解作为加强和创新边疆社会治理，推进新时代平安云南建设的重要抓手，主动“点题”，将其纳入2020年省政协重点协商计划，旨在发挥政协联系广泛，委员“智囊团”的作用，凝聚起推动形成多元化解决社会矛盾纠纷的强大合力。
会前，省政协副主席高峰率调研组深入昆明、楚雄、红河等州市，走访了基层法院、派出所、司法所、调解中心等近40个基层单位，并召开各类座谈会20余次，广泛听取各方意见建议，为协商会奠定了坚实的基础。
当天，10名政协委员、专家学者围绕主题，从不同角度，不同领域提出了解决之道。
省政协常委、民建云南省委专职副主委马夏林建议，把多元解纷工作纳入全省“十四五”社会治理专项规划，成立省、市、县、乡四级党委“社会治理工作领导小组”，建立由三级政法委牵头的多元解纷协调机制，并建立以属地治理为主导，基层调解为基础，司法机关、行政机关、人民调解组织和专业性、行业性调解组织等共同参与的多元解纷机制。
“除《红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》外，全省省级层面和其他州市尚未出台相关地方性法规，对多元纠纷化解的执行效力和效果有不利影响。”红河哈尼族彝族自治州政协委员、州中级人民法院副院长左一萍建议，加强顶层设计，从省级层面出台建立完善多元解纷机制的规范性文件，从职责分工、人员保障、经费保障、考核奖惩等方面给予明确。
“工商联所属商会是以非公有制和非公有制经济人士为主体的社会组织，对于化解民营经济领域纠纷方面具有良好优势。”省政协委员刘云建议，全省法院系统要加大对各级工商联和商会调解组织支持指导力度，严格按照相关政策文件，从制度层面赋予调解组织相应的司法确权。
省政协委员邵丽华认为，当前全省基层调解组织力量薄弱，存在主动性、积极性不够，情报信息搜集滞后、渠道单一等问题。她建议，加大人力、财力投入，建设完善社会治安防控体系，建强乡镇和村综治中心、网格化服务管理平台、村（社区）调解委及群防群治等基层综治维稳组织，培养一批调解专家、能手，通过网格化管理模式，努力实现矛盾不上交。
云南省副省长任军号表示，此次专题协商问题指向明确，分析解析透彻，对策建议精准，充分体现了省政协围绕中心、服务大局的一贯原则和深入一线履职尽责的务实作风。下一步将协同相关部门，逐条梳理，认真研究，充分采纳。
省政协主席李江表示，多元解纷对建设更高水平的平安云南、增强边疆民族地区治理能力具有重要作用，各级政协组织和广大政协委员要充分发挥好人民政协专门协商机构作用，在构建和完善多元解纷机制中积极贡献智慧和力量，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作，推动形成多元化解决社会矛盾纠纷的合力。
