河北省政协2019年度优秀调研报告摘登

积极推进白色污染治理

河北省政协人口资源环境委员会

2019年河北省政协将“白色污染治理”专题调研列入年度重点工作，组织省市县三级政协联合调研、广泛协商。围绕河北省在白色污染治理工作中存在的薄弱环节，提出意见建议。

一是做好顶层设计。尽快建立涵盖塑料生产、流通、使用、回收和处置全过程的多部门联合监管工作机制，统筹部门协作，明确责任分工。

二是完善政策法规。适时调整政策，将“限塑令”升级为“禁塑令”；制定白色污染防治专门法规，严控不可降解一次性塑料项目立项审批；加大重点企业、重点环节、重点区域执法力度，杜绝不可降解一次性塑料产品的生产、流通和使用。

三是扶持回收利用。制定绿色补贴及用地、用电、税收等优惠政策，支持各地建设垃圾处理、塑料再生等项目，鼓励群众积极参与白色垃圾回收、可降解地膜利用等，构建消除白色污染的良性运作机制。

四是推广新兴技术。倡导使用符合标准的创新产品和替代材料，大力应用再生塑料精深加工、塑料垃圾无害化处理、地膜综合高效利用等新技术，积极探索白色污染治理新模式。

五是强化舆论宣传。推进白色污染防治知识宣传进学校、社区、农村、企业，注重发挥各级政协委员和政府工作人员表率作用。

优化发展环境推动民营经济发展

河北省政协财政经济委员会

经过调查研究，当前河北省民营经济发展环境与先进地区相比，还有提升空间。对此，提出以下建议：

一是优化政务服务，简化民营企业办事流程。进一步优化审批程序，加大力度推进信息共享，完善“一扇门”服务，深化“一张网”审批。二是践行“亲”“清”理念，致力为民营企业排忧解难。出台激励干部政策，完善容错纠错机制。规范涉企执法检查行为，科学制定实施环保管控措施，支持“绿色领跑者”企业。三是狠抓政策落实，增强民营企业的获得感。做到涉企政策“一站式”网上发布，推动各类惠企政策落地落实。四是创新金融服务，缓解民营企业融资难、融资贵问题。完善融资政策配套措施，构建民营经济金融大数据服务平台，探索创新融资模式。五是完善人才机制，强化民营企业智力支撑。创建企业家资料信息库，实施民营企业家培训计划，支持民营企业培养和引进人才，鼓励民企与院校开展合作。六是健全诚信体系，助力民营企业行稳致远。加强诚信体系法规建设，推动信用信息互通共享，加强信用信息应用，保护信用信息安全。七是维护合法权益，保障民营企业健康发展。依法严惩各类侵权行为，维护民营企业和企业家的合法权益。

促进中药材产业发展

河北省政协农业和农村委员会

2019年，省政协农业和农村委员会组织政协委员，围绕河北省中药材产业发展课题开展调研。

当前，河北省中药材产业发展还面临一些问题，主要有：各级扶持政策需进一步加强；一些生产大县产业定位不清；中药材质量有待提高，追溯体系亟待完备；科技支撑能力不够，科研人才队伍亟待加强；中药材综合利用水平低，一二三产融合发展不够。

针对以上问题，调研组提出如下建议：一是提高重视程度。建议省委、省政府将中药材作为河北省经济社会发展优势产业，加大扶持力度，列入省五年规划财政预算，支持不同类型区域道地中药材生态化种植基地、良种繁育基地和质量追溯体系等建设。二是加强规划引领。指导中药材生产大县做好中药材产业发展规划，加强与省级规划的衔接，确定发展目标、重点发展品种，优化产业布局。三是强化中药材质量控制，打造高质量“冀药”品牌。实施中药材良种工程，加强繁育基地建设；实施质量控制工程，推进质量追溯体系建设；实施品牌带动工程，大力发展河北道地中药。四是加强科研队伍建设，强化科技支撑力。加强中药材科技创新，加强生产服务体系建设，加强人才培养和科研队伍建设。五是加强中药材资源化利用，促进一二三产融合发展。

加强农村基层医疗卫生建设

河北省政协教科卫体委员会

加强农村基层医疗卫生建设，是关系农村群众生命健康、生活幸福的重要民生工程。应认真解决薄弱问题，不断提高农村医疗服务水平。

为此建议：一是加大人事薪酬改革力度，科学调整农村医疗机构编制，建立绩效工资正常增长机制，建立符合基层实际的职称考试内容体系，完善专业技术岗位设置，增强基层发展的内生动力。二是加大人才队伍建设力度，扩大农村急需专业人才、农村订单定向医学生免费培养招生规模，加大全科医生和中医药人才的培养力度，完善乡村医生招聘政策，强化乡村医生在职培训，弥补乡村医生不足、技术水平不高的短板。三是加大财政医保保障力度，建立和完善经费投入动态增长机制，充分发挥医保杠杆作用，完善一般诊疗费、家庭医生签约服务费落实细则，提高财政资金使用效率。四是加大基层医疗服务创新力度，深入推进信息化建设，探索“双师共管”诊疗模式，完善乡镇卫生院诊疗制度保障。五是加大体制机制改革，深化四医联动改革，建设多种形式医联体、医共体，加快推进乡村一体化改革，促进医疗资源整合利用。

加快信用体系建设

河北省政协社会和法制委员会

一是以政府主导为引领，增强诚信建设的整体合力。明确信用体系建设的主体、责任、分工，加强信用平台基础设施建设和对基层的政策业务指导，加大信用人才的培养力度，发展信用服务机构，创新信用服务产品，完善信用服务市场。

二是以政务诚信为表率，引领重点领域的诚信建设。优化政务服务，健全失信责任追究机制，把政务履约守诺纳入政府和公职人员绩效评价体系。健全市场主体信用记录，完善信用档案，强化联合惩戒。畅通司法途径，降低司法成本，夯实诚信最后一道防线。

三是以制度力量为保障，推进诚信建设高质量发展。制定信用信息标准规范，完善全省“红黑名单”认定、退出和管理标准，建立个人信用登记制度，完善信用信息异议处理和信用修复办法。

四是以平台建设为中心，实现信用信息共享共用。明确相关部门信息归集质量标准和推送时限，健全信用信息采集档案，构筑信用信息省市县乡村五级平台“一张网”。

五是以新型监管为抓手，确保各项工作落地见效。建立贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的大数据监管机制，推进主动型、审批替代型、信用修复型承诺和行业自律型信用承诺全覆盖。

推动河北优企名品在“一带一路”走稳走实走远

河北省政协港澳台侨和外事委员会

一是树牢开放发展理念。深刻认识共建“一带一路”对河北改革开放和企业自身发展的重大意义，牢固树立“请进来”是开放，“走出去”也是开放、更是发展的理念，引导和支持河北的企业和产品积极参与国际竞争。二是加强政府支持引导。围绕共建“一带一路”整体布局，把握国际市场供需，为企业和产品“走出去”谋篇定位。整合和优化现有支持政策，研究出台更精准、更接地气的具体举措。建立省级公共服务平台，为企业提供一体化综合服务。三是深化国际产能合作。充分发挥河钢塞钢等产能合作样板项目的示范作用，依托境外经贸合作区，鼓励和支持钢铁、光伏、装备制造等产业“抱团出海”，壮大综合竞争力。四是构建立体化“出海”通道。加快推进秦皇岛、唐山、沧州三大港错位发展，拓宽“海上走廊”。设立中欧班列专项发展基金，系统规划和集中管理省内班列资源，畅通陆路通道。大力引进国内外大型航空公司，拓展和加密客货运航点，织密“空中丝路”。五是重视新平台新业态建设。顺应互联网经济发展，大力发展跨境电商，加快推进“海外仓”建设。加强与港澳专业服务机构交流合作，强化国际化系统咨询和服务保障。