烟火之辩 多位委员围绕促进消费热点话题的议与思

从《木兰辞》中“东市买骏马”那一串买买买，到《长安十二时辰》热播时西安多了100多个旅游购物打卡地；从《四世同堂》里祁家老爷子在街边摊上给孙辈买的两个泥塑“兔爷儿”，到电视剧《秀水街》里普通商户为产权而争的心路历程……市井繁华从不远人间烟火，也包容着商人“绮罗散尽人独立”的创业守业艰辛。一场疫情过后，人们对于人间烟火的眷恋，也捧红了外卖、带火了厢式货车。而当有人戏称“库存无所有，售卖宠物猫”，另一部分人开始呼吁，城市管理者和市场主体要以创新思维，尽量延长经营链条，让更多人在合规前提下，分享城市烟火。毕竟那“烟”与“火”，少一分了无生气，多一分氤氲不明。

拉动消费，促基层百姓增收，参与者有哪些共识？刚刚结束了全国政协会议的委员们通过这几天的自主调研，对扩大内需、搞活经济又有怎样的看法？

不是所有人，都适合当老板

若言琴上有琴声，放在匣中何不鸣？全国政协常委、中国税务学会副会长张连起喜欢直来直去，在他看来，一方面，在经济恢复的严峻形势下，夜经济不可或缺。另一方面，当前有一种把它当成就业灵丹的观点，是简单和片面的。

“我们要包容地看待后疫情时期市场主体或个人‘自救’这件事，比如鼓励市场主体创造更多灵活就业岗位，这也是针对中低收入群体的另一种减税的形式。还有很多权宜之策，我们都可以将其视为应急、救急、共渡难关的表现。同时，我还有个感觉是，尽管减租免税的规模很大，但大部分人仍缺乏直观感受。只有释放出空间、时间和机会，让百姓去亲自实践、亲身感受，共渡危机，才能让人印象深刻，铭记于心。”张连起这样说。他同时表示，夜经济能短期救急，但中长期看，中国经济还是要依靠中上游产业链供应链。

“我一直认为，我们要追求的，不是所有人都去当老板，而应该是即便你不是最优秀的，也能过上好日子。当前形势下，我觉得就业也应求真务实，很多人认为在小店里工作成长空间小，可类似便利蜂这种小店就是从海淀区里走出来的，现在有1500多家连锁店，每位员工的努力，照样能促进团队的成长。”在接受人民政协报记者采访时，全国政协委员，北京市海淀区政协副主席、区工商联主席陈双这样说。

一个城市有一个城市的DNA，在陈双看来，如果大家在北京工作生活期间，希望依靠参与零售业增加收入，那么有两个路径可以实现：“要么，可以考虑在网上‘摆摊儿’，这条供应链既通畅，也可溯源，对消费者权益也有保障；要么可以在指定的场所售卖你的产品，比如海淀区一些农村，村民可以在指定区域内售卖农产品，还定期有早市、集市，这些都在区域管理者许可的范围之内。”

秩序、美与烟火气都是城市的“外衣”

全球来看，特定地区的特定人群是可以参与到街头商品贩售中来的。比如在纽约街头，有很多推着食品售卖车的人，这些人多数是退役老兵，政府允许其规范地从事这些工作。而在佛罗伦萨，著名景观周围也有不少现场作画且售卖作品的画家，他们已经和这座城市融为了一体。

“这种特定人群的就业，一定是本地化的，也就是说，我们要先保住本地人的就业，不能全国各地的人们，都借此机会到某个城市去发展零工经济或夜经济。同时，我们要建立一个正常的经营秩序，也要符合城市气质，要兼顾坐商与游商之间的公平。第三，要完善税收方面的顶层设计，初期为了调动参与者积极性，帮大家渡过难关，可以采取税收减免政策，但长期看还是应以一定的税收，使这些经济业态可持续发展。”在接受人民政协报记者采访时，全国政协常委、全国工商联副主席叶青这样表示。

全国政协委员、陕西省工商联副主席杨正国的观点与叶青相似。在他看来，要对实体中小微企业给予更多的关注和爱护，他们有租金、税收、员工工资成本，正逐步享受到中央给予的扶持政策，这个时候要鼓舞企业士气，促使其敢于在逆境中不放弃创新。“我们假设一下，如果一些个体游商，跑到正规店铺前去设立摊位，这反而会影响到市场的秩序和公平。对于个体游商，我们可以考虑将其划入特定的区域进行经营，这样既维护了城市秩序，也便于管理。”杨正国这样说。

靠什么,让弱者恋上一座城？

“就业是最大的民生。我觉得，大城市不能一味追求高端化，一定要给底层的弱者、穷人等留些生存空间。”虽然两会一结束就开始忙毕业生论文答辩的事，但在接受人民政协报记者采访时，全国政协委员、西安交通大学教授李香菊表示，对近来零工经济、夜经济等话题高度关注。和她同样高度关注这件事的，还有全国政协委员、中国银行上海市分行副行长徐葵君，作为地道上海人，徐葵君对市场主体的商业活动也颇为包容。

“在目前这一阶段，政府尤其要在服务管理拓展和升级方面有所作为，绝不能走过去管理的老路，出现一管就死、一放就乱的现象。我觉得还是应精细化管理，比如可以通过分时段分区域分种类，在不影响交通、市民出行、环境卫生、食品安全的前提下，促进个体商业有序开展，这样既能激活市场主体活力，又能体现政府便民服务职能。”徐葵君这样说。

“很多企业复工未复产，为了保就业，企业只能是减薪或停薪稳岗，不减人。但减薪后，生活水平难免下降，消费降低，甚至导致房贷、车贷断供。个体经济能够减少从业者的房租和经营中不少中间环节，让能吃苦、肯吃苦的人参与其中补贴家用。在这种背景下，个人认为，各相关部门能做的就是在规范管理的前提下支持帮助他们，注意引导不要妨碍交通，不影响环境。”在接受人民政协报记者采访时，全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠这样表示，而这方面的管理经验，贾楠认为可以参考国外：“国外也有很多跳蚤市场和夜市，都管理得非常好。搞活经济，管理不能一刀切，但是对那种以次充好，特别是有欺诈行为的，应当加强管理，不要鱼目混珠。”

要在“新”字上下功夫！

“我的一个建议是，咱们不仅要提出个‘新’概念，而且要真真正正在新字上做文章。”曾经身为城市管理者，全国政协委员、上海市原常务副市长屠光绍在接受人民政协报记者采访时这样说。

要新在哪儿？屠光绍的思考包含着3个层面的内容：“第一，它新在环境上，因为这毕竟是疫情下的应对措施，这样的背景是以前我们没有经历过的；第二，它要新在业态上，可以更好地将线上、线下结合起来；第三，它要新在方式上，比如管理方式要新，要克服过去管理方面的问题。这样既保留了它的优势，另一方面又能克服过去存在的矛盾，更要把其纳入核心业态。”屠光绍这样说。

作为最小的微观实体，屠光绍认为，个体工商户经营方式其实还可以完成一个非常重要的任务，那就是通过上链，成为商业链条里不可或缺的一环：“比如它可以成为大型电商或大型实体商铺的延伸机构，因为离百姓更近，所以更有可能增强客户与商家之间的黏性。因此我认为，在新的组织方式上，我们也得动点脑子。”