健全中医药管理体制  让世界了解“中医文化树” | 建言中国020

【编者按】习近平同志指出：中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。今年两会，全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣带来一件关于我国中医药发展的提案。骆沙鸣认为，中医药在助推民心相通，构筑健康丝绸之路上可以大有作为。

提案建议，应尽快建立健全符合中医药特点的适应国家治理体系与治理能力现代化要求的管理体制，进一步加强中西医结合，对中医药科学发展模式和评价机制进行改革创新；针对“一带一路”沿线国家和地区召开中医药博览会，让优秀中医文化和中医哲学思想及精湛的中医临床技术走向世界。

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全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣

提案原文：

关于加快国家“十四五”中医药守正创新发展的提案

疫情发生以来，党中央、国务院坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，多次强调坚持中西医结合治疗新冠肺炎，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。还及时与国际社会共同分享中西医结合的抗疫经验。中医药文化根植于中华文化，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是全社会的共同责任。抗击新冠疫情中巳有超九成患者使用中医药治疗，并取得良好疗效也受到世人的公认，党中央多次强调坚持中西医结合治疗新冠肺炎的决策是英明正确的。在抗疫新常态下，促进中医药振兴发展是保基本民生和全面建成小康社会的必然要义，建议国家“十四五”期间应加快中医药守正创新发展：

（一）总结用中医药治疗新冠肺炎的中国智慧、中国方案是对世界抗疫贡献度；针对“一带一路”沿线国家和地区召开中医药博览会，让优秀中医文化和中医哲学思想及精湛的中医临床技术走向世界；继续从线上线下的中医中药为中医药抗疫和健康世界服务，让世界人民分享中医药红利；要尽快建立健全符合中医药特点的适应国家治理体系与治理能力现代化要求的管理体制，进一步加强中西医结合，对中医药科学发展模式和评价机制进行改革创新。中医药在助推民心相通，构筑健康丝绸之路上可以大有作为。要始终保持着中医药文化危机和中医药文化独特性的清醒、坚守着中医药文化安全和中医药文化选择性的自觉。

（二）将中药文化作为全民终身教育的重要内容。督导中医药教育进课堂，要营造珍惜、热爱、传承、应用、发展中医药的社会氛围。让世界了解“中医文化树”，让中药文化这把钥匙打开构建人类命运共同体的大门。

（三）解决我国中医药发展不平衡不充分的问题。加强完善运用中西医结合方式进行中国特色新型疾病防控体系建设，利用好具有重要价值的中医药这这一独特资源。将发展中医药作为健康扶贫的重要内容，在健康中国行动中应扩大中医药在医疗机构的占比和加大中医药在社区、基层医疗的比重和应用。提高中医药在诊疗、治疗、康复过程中医保的报销比例，鼓励和推进商业保险在中医药报销占比。

（四）建议在“十四五”时期开展国家中药文化资源普查和中药原产地认证保护。中医药独特的系统调理、辨证施治、未病先防和使用天然绿色药材优越性要充分彰显。要深度挖掘中医药经典配方，努力实现其创造性转化和创新性发展。加快建设中医药国家实验室，建立健全中国特色中医药标准体系。要注重中医药材生产加工技术研发，培育和激活全民卫生健康大数据市场和潜力，增强守正创新新动能。建立健全国家地道中医药材收储和应急保障制度。以中医药传承精华、守正创新、中西并重、中西互补、医养结合，推进中医药现代化、产业化、市场化。

（五）建立健全中医药教育国际标准，在海外孔子学院教学中植入中医药文化教育。中医药命脉在于传承、活力在于创新、希望在于发展、关键在于人才，要培养更多懂得“审证求机论治，明辨标本缓急，把握动态变化，顺应异法方宜，据正因势利导，调节整体平衡，强化固本培元，推动去邪扶正等中医思维和方法”的守正创新中医药复合型人才，进一步改善中医中药执业环境。

（六）建议全国人大常委会加快审议通过《中华人民共和国中医药法》。强化落实保障中医药服务民众健康的政策，更好地发挥中医药的特色优势，构建中国特色卫健事业。以更宽广的视野推动中医药传承创新发展，以中医药融入医改、助力健康中国行动、加强中医药临床协同服务、加大中医药惠民的初心。尽快建立健全符合中医药特点的适应国家治理体系与治理能力现代化要求的管理体制。进一步加强中西医结合，对中医药科学发展模式和评价机制进行改革创新。

（七）加强海峡两岸青年人对中医药文化的文化认同、文化自信、文化自强。在中药传承中接受更多的台湾青年来大陆师承名老中医。在海峡两岸共同设立中医药国际贡献奖，在两岸建立更多的名老中医传承工作室和国医大师传承工作室。两岸共同编撰中医药教育教材，两岸共同开展中医药传统文化数字化保护工程。在“十四五”期间建立海峡两岸中医药产业合作园区。创造出更多年轻人愿意消费的中医药传统文化产品及其衍生品，提升中医药文化的海外供给能力。培育两岸共同体意识，增强两岸同胞中医药文化自信和文化自强，两岸同胞共同分享中西结合治疗新冠肺炎的经验，共同推动中药文化走向世界。