搞活一座城 政协在行动

搞活一座城 政协在行动——青岛市政协工作纪实

“我参与政协工作小分队来监督核查了多次，跟项目投资方、建设施工方、运营方都聊过，为项目的推动提过意见建议，有一些被采纳也取得了不错的效果，很有成就感。”青岛市政协委员、致公党青岛市委会副主委郭振栋在浪潮青岛大数据产业园项目开展现场监督核查时这样说。

“我们工作小分队开展实地监督核查17次，协助解决制约项目开工建设等问题70余个。今天重点核查的青岛国际院士港研究院项目，23个楼宇、百万平方米建筑，已经主体封顶，新南威尔士大学中国尖端技术研究院也已经正式启动。”青岛市政协委员、青岛君泰交通设施有限公司董事长王冰洁在全程参加了17次监督核查后这样说……

2019年，在青岛196个重大项目的最前沿、全过程，青岛市政协工作小分队始终“在线”。

青岛市政协与胶州湾畔的“踏浪者”们一路同行，踩着时代浪潮的节拍，紧紧围绕市委部署，为助力青岛贯彻落实习近平总书记青岛工作重要指示要求、为全市经济社会高质量发展做了大量富有成效的工作。

青岛市委高度重视政协工作，全面加强对政协工作的领导。市委多次听取政协工作汇报，交任务、压担子，给予政协在民主协商、凝聚共识、调研督促、监督核查上充分发挥优势作用的平台和空间。中央政协工作会议召开后，市委常委会第一时间听取了市政协党组关于会议精神的汇报并专题研究部署贯彻落实工作。

2019年10月26日，市委政协工作会议召开，为新时代全市政协工作把方向提要求。市委理论学习中心组邀请全国政协委员、全国政协文化文史和学习委员会副主任刘佳义作了“人民政协的历史贡献和新时代的新使命”专题报告，在全国率先举办中央政协工作会议精神报告会。

在市委的坚强领导下，青岛市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行“专注发展、专心为民、专力履职”的工作理念，提升思想方法，改造工作方法，用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，砥砺奋进、忠诚履职，发挥优势、建言献策，在服务“搞活一座城”、建设现代化国际大都市的征程上留下了坚实的脚印。

一年来，青岛市政协开展重要协商议政活动38次，组织委员开展视察调研活动195次，报送调研报告、协商议政专报等122份，提案立案并办理698件，编报社情民意信息538篇，走访会见投资者和各类高层次人才357批、1280人次，对接落实“双招双引”项目203个，市委、市政府主要领导对政协工作做出38次批示……

守初心，

党建引领正方向

思想的光芒照亮前程，青岛市政协学习理论的热潮始终在涌动。

一年来，青岛市政协把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。

建立学习座谈会制度，健全以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，全年开展党组理论学习中心组集体学习研讨12次，党组暨主席会议学习24次，委员和干部学习培训6100余人次，实现了党的创新理论学习全覆盖。

中共十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议召开后，市政协及时制定学习贯彻方案，综合运用多种方式加强学习研讨和宣传解读，在全市政协系统兴起学习贯彻热潮。

9月，青岛市习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地正式揭牌，青岛市人民政协理论研究会完成换届，形成理论研究成果115项，夯实了政协事业创新发展的理论根基。

学习开展了、研讨深入了，如何更好地以党建引领政协各项工作？

青岛市政协全面加强政协系统党的建设，制定年度党建工作要点、任务清单、责任清单，推动管党治党责任有效落实。市政协机关党组成立，在政协全会和外出考察培训期间设立临时党组织，推动了政协党组织体系进一步完善，实现了党建工作“两个全覆盖”。

全国政协“加强政协党建”调研组来青指导时，对青岛市政协系统党建工作给予了充分肯定。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，青岛市政协党组认真落实主体责任，加强组织领导，围绕主题主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，通过开辟线上主题教育阵地等创新做法，全市政协系统的党员干部、党员委员读原著、悟原理，守初心、担使命，思想和行动更加坚定自觉。

助大局

助推攻势在一线

这一年，市委围绕“搞活一座城”给市政协布置了一系列“作业”，对15个“攻势”开展调研督促、国家级园区调研、重大项目建设监督核查、自然保护区问题整治情况民主监督、双招双引工作等，这是市委的重托，也是政协工作走进中心、直接服务中心的担当。

根据市委“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”的部署，市政协领导班子、12个厅室、227名委员和72名机关干部组成了34个专委会工作小分队，奔赴15个攻势一线和196个重大项目现场开展调研督促、监督核查。“小分队履职法”在全国政协专委会工作会议上做了交流，省政协主席付志方批示给予充分肯定。《人民政协报》头版头条以《小分队大作为———青岛市政协服务“搞活一座城”十五个攻势纪实》为题作了报道。

踏准节拍、找准节奏、抓住要点、攻破山头就是政协工作小分队的“使命”。

岁末年尾，青岛市政协助力市委“平安建设”攻势的4个工作小分队与市委政法委各部门“面对面”，就调研中发现的问题现场查摆、交流协商。在此之前，各工作小分队已经开展了多次调研，有的驱车20公里直奔基层调研。

“作为一名律师，我将继续深入督促调研，发现、解决问题，像光一样照亮城市的角落，守护平安青岛。”市政协委员、山东众成清泰律师事务所高级合伙人段超在参加攻势座谈会后坚定地说。

11月2日，总投资额27亿元的“蓝色地球大数据”项目在与青岛市政协“相识”42天后，终于在西海岸新区落地。它既见证了青岛营商环境的不断优化，也标志着青岛市政协在助力15个攻势中的“新旧动能转换海洋攻势”和“双招双引攻势”上取得新的成果。

广大政协委员活跃在一线，努力把市委的重托与厚望转化到履职上、落实到行动上。

对“高端制造业+人工智能”等7个攻势开展常态化调研督促，向市委报送两轮调研督促报告；对市南等六区196个重大投资项目按月开展监督核查，形成7轮调研报告、12部现场检查点评视频；深入上合示范区等7个国家级园区发现问题、找准“症结”、出谋划策，形成8份调研报告；积极组织委员、专家对37个部门和单位的“学深圳、赶深圳”流程再造计划方案组织论证和监督实施，提出214条意见建议……

一系列建议被市委、市政府采纳，一系列意见建议转化为抓攻势、建平台、优环境的具体举措，一批批项目招引落地，一批批人才来青创新创业……全市政协系统在服务15个攻势中顺势而为、乘势而上、聚势而强，彰显出一线的作为。

求创新

专门协商增实效

抓住全市高质量发展和人民群众日益增长的美好生活需要的关键问题，青岛市政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，深入协商、精准议政、务实建言，与城市发展脉搏“深度嵌入”。

10月29日，青岛市政协常委会议第一次在专题议政发言后设置委员提问环节。

市政协委员、青岛文登路小学少先队大队辅导员姜雨均在现场看得很过瘾：“现场提问环节极大地提升了政协委员履职积极性，虽然这次没有抢到话筒，但深深地被现场的氛围感染，下次遇到专业的话题，我也会积极抢话筒发言！”

如何更好地发挥人民政协专门协商机构作用，青岛市政协始终在探索、在创新。

10月18日，青岛市政协双月协商座谈会开到了“田间地头”。自建立双月协商座谈会以来，第一次把协商会开到协商议政的现场。

许多个第一次凝结着政协人对青岛的热爱与深情。

“搞活一座城”正待加速“解题”，市政协通过“智慧政协”网络平台，连接四国三地，面向海内外召开“全面建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市”网络议政远程协商会，委员在线提出2000余条意见建议；围绕借鉴粤港澳大湾区规划经验促进青岛高质量发展等议政建言，助力提升城市核心竞争力。

站在“风口”打造对外开放新高地急需“起势”，市政协聚焦高标准推进上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，共商打造“一带一路”国际合作新平台大计。

新旧动能转换迫在眉睫，市政协聚焦打造国家军民融合创新示范区、优化“三化三型”政务服务和营商环境等开展专题协商，推动支持民营企业发展的政策措施落地见效。向全国政协和省政协提出了建设国家中心城市、打造国家海洋创新高地等提案建议，为城市未来发展增添新动能。

突出青岛海洋特色亟待“破题”，市政协围绕打造“政产学研金服用”协同创新平台、建设国际海洋创新中心等重大议题，集中力量破题攻关。

与此同时，围绕推进美丽乡村建设、农村一二三产业融合发展、生态环境建设等，市政协综合运用提案督办、专题协商、民主监督等多种方式参政议政，打出议政建言组合拳。

城市的发展是为了让人民群众有更好的生活。青岛市政协始终把人民群众对美好生活的需要作为工作重点，积极协助党委、政府提升群众的获得感、幸福感、安全感。

改善菜篮子工程、统筹普高和职业教育发展、健康医疗领域大数据建设与应用、加快医养融合、农村养老体系建设、家政服务业发展、水资源保障工程建设等一项项关系民生、情牵民心的事业都留下了委员们视察调研的身影。青岛市政协持续多年聚焦浒苔治理，向全国政协提交的《刻不容缓将浒苔源头治理列入国家污染防治攻坚战案》，得到国家有关部门采纳，推动了浒苔源头治理和早期防控，2019年青岛市浒苔上岸量为历年最低。开展的“五进五送”活动已服务基层单位128个、军民21000余人次，专门组织委员和企业家赴甘肃陇南、贵州安顺考察对接对口协作工作，围绕建立健全合作机制、加强政协工作交流、搭建招商引资平台、助推脱贫攻坚等方面签订友好合作协议。

青岛市政协用实际行动践行着人民政协为人民的初心和使命。

聚共识

画好最大同心圆

聚四海之才，借八方之力。

一年来，青岛市政协充分发挥政协团结统战功能，最大限度地调动各界各方积极因素，增信心、聚民心、暖人心、筑同心，努力形成干事创业的最大“公约数”，画好团结奋斗的最大“同心圆”。

2019年是人民政协成立70周年，青岛市政协从5月就开始准备庆祝“生日”。

“纪念青岛解放70周年暨人民政协成立70周年图片展览”开展、《见证青岛解放》系列丛书出版、电视文献片《见证青岛解放》播出、市政协纪念青岛解放70周年座谈会召开、庆祝人民政协成立70周年理论研讨会等拉开了青岛市政协纪念青岛解放70周年和人民政协成立70周年系列活动的大幕。市政协与青岛广播电视台联合拍摄的专题片《见证青岛解放》在青岛电视台、青岛蓝睛频道播出后，点击量达150余万次，成为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要教学资料。

举办庆祝新中国成立70周年“彩墨共绘新时代”美术书法展、“孔子与青岛”专题展览等活动，使社会各界在学习新中国历史、人民政协历史和青岛发展历史中，汇聚起接续奋斗、同心筑梦的磅礴力量。

为加强思想政治引领、广泛凝聚共识，市政协出台进一步加强和改进委员学习工作的意见，建立界别委员全员参加专委会制度，搭建线上线下相结合的学习宣传平台，引导各党派团体和各族各界人士领悟新思想、感受新成就，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

青岛市政协注重加强同各党派团体和各族各界人士的合作共事，为民主党派和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件。加强同民族宗教界人士、非公有制组织人士、党外知识分子、新的社会阶层人士、出国归国留学人员的经常性联系沟通，汇聚更多正能量。

在澳门回归祖国20周年之际，青岛市政协联合有关部门推出了《青澳双城记》系列专题片，引起了热烈反响。市政协代表团专门赴香港、澳门访问交流，举办青岛-香港、青岛-澳门经贸合作推介会，出席澳门青岛同乡联谊会首届理监事就职典礼，走访住港、住澳政协委员和重要社团组织，共商青港澳合作大计，不断扩大青岛的“朋友圈”。

强本领

履职尽责有担当

青岛市政协积极适应新时代人民政协工作面临的新形势新任务，不断加强自身建设推动工作提质增效。

“有智者事竟成。”《人民政协报》头版以此为题报道了青岛市政协以“智慧政协”平台促进履职提质增效的做法。“智慧政协”成为青岛市政协在全国率先打造的工作品牌。

青岛市政协自2017年提出打造智慧政协以来，目前已初步构建起“1+10“管理应用平台系统和智慧政协网络体系，实现了“多、快、省、通”并初见成效。在5月召开的全国地方政协经验工作交流会上以《打造“智慧政协”服务高质量发展大局》为题作了经验交流。全年利用“智慧政协”平台开展网络议政远程协商7次，直播重要会议9次，推送资讯1万余条，政协委员和干部在线履职办公12万余人次，政协协商民主的参与率和覆盖面大幅提升。

为进一步提升智慧政协服务大局、服务群众、服务委员的功能，12月3日，市政协召开智慧政协工作座谈会，总结建设情况，研究落实打造智慧政协升级版的具体措施，推动新时代青岛政协工作创新发展、提质增效。

提质增效需要精简层级、打破壁垒、冲破框框、拆掉藩篱。

青岛市政协出台了机关工作流程再造实施方案，建立完善了专委会工作小分队、提案工作“四清单”等10项机制，全面提高市政协机关工作科学化、制度化、精细化、智慧化水平。

全市政协事业的发展，离不开沟通交流、上下联动。2019年以来，全市政协工作经验交流会召开，秘书长工作会议、界别工作座谈会、提案工作座谈会陆续召开，四级政协委员联合视察调研、提案督办活动陆续开展，通过多种互动方式，总结推广典型经验，解决共性问题，形成工作合力、夯实基层基础，推动全市政协工作系统、协调、整体发展。

做好政协工作，关键在人。

青岛市政协始终把增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力作为目标，努力打造“市场化、法治化、专业化、开放型”的干部队伍和委员队伍。

9月初，市政协学深圳、做“三化一型”委员干部培训班在深圳大学开班。根据市委部署，市政协制定《“学深圳、转作风”行动方案》，与深圳市政协签订加强协作交流协议，分两批派机关干部赴深圳体悟实训，建立全面对标深圳长效机制；重点加强处长队伍组织力执行力建设，以“述理论、述政策、述典型”推动干部想透说清干实，以“打铁”的实效检验“自身硬”。

在委员队伍建设方面，制定了《委员退出和暂停履职办法（试行）》，实现了履职智能化考核，进一步增强了委员的责任意识。深入开展“双岗双责双作为”活动，涌现出省科学技术最高奖获得者、泰山产业领军人才、“最年轻的A股上市银行”管理者等一批先进典型，对标先进、比学赶超在政协系统蔚然成风。

岁末年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市政协组织坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，迅速进入战斗状态，压紧压实政治责任，全面发挥职能优势，团结引领广大政协委员和社会各界众志成城同心战“疫”。制定落实“战疫情保平安、促发展作贡献”工作意见，动员组织广大政协委员和政协机关干部为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利献计出力。第一时间启动协商和提案应急机制，开设网络议政专栏，实现24小时在线建言资政与凝聚共识双向发力，累计编发《防控阻击战政协在行动》《用“智慧政协”助力疫情防控用政协智慧保障人民健康》专栏各100期，汇集各方面意见建议1500余条，报送协商议政专报12期，一系列建议得到市委、市政府采纳。全市政协系统参与服务抗击疫情和复工复产共12.8万人次，各级政协委员及所在单位、联系的海外友好人士捐款捐物合计7257万元，彰显了大战大考中的责任担当和家国情怀。

2020年“十三五”规划圆满收官动员令出，全面建成小康社会千年夙愿即将实现。

追梦人的脚步，必须铿锵而坚定，只争朝夕；攀登者的征程，必须向着更高更远，不负韶华。

站上新的历史起点，青岛市政协将锐意进取、奋发有为，守正创新、履职尽责，统筹疫情防控和经济社会发展，努力开创新时代人民政协工作新局面，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献！

文/王琦