骆沙鸣委员：抗击疫情全面脱贫不可松懈

今年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚之年，新冠肺炎疫情时期对于贫困户而言是雪上加霜，不但影响了贫困户的经济收入，也影响了产业扶贫的效益、增加了健康扶贫难度，乃至给全面脱贫增加了难度。如何确保脱贫攻坚任务如期全面完成，笔者认为，应优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作。建议如下：

一、抗击疫情应当更加完善健康扶贫工程，防止因病返贫。重点放在围绕让贫困群众看得起病、看得好病、方便看病、少生病的目标任务上，以国家公共政策资源发挥最优托底效应。加大健康教育和健康知识普及的力度，全面加强公共卫生和疾病的防控工作，对于传染病、地方病等要预防为主。对于慢病贫困人口制定健康管理个性化方案，落实各项对重病农村贫困人口实行兜底的保障政策，为健康扶贫提供体制支持措施。

二、抗击疫情应当更加重视农村电商助力扶贫工程。推动科技、人才、教育三下乡，整合留乡青年才俊、致富带头人、下派的扶贫队员、驻村第一书记、大学生村官、“西部计划”志愿者等力量，帮助贫困户办起农家乐、采摘园、经营民宿，农村电商把特色农产品卖到全国各地。建立城乡的双向流通渠道和以产定销，推动贫困地区农产品及服务的差异化发展，防止过度的同质化，适应个性化、多样化的消费时代市场需求，加大通过线上线下多渠道购买贫困户农特产品和服务的消费扶贫。

三、抗击疫情应当更加重视建立新型财政扶贫工程。做到对于目标、规划、项目、执行、监管、验收、责任人、风控等全程监管和事后审计，做到阳光支付、精准投放、民主监督。推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的农村普惠金融产品。对于村集体选定的主业，要加大农村农民技能培训和创业指导，提升贫困户劳动力可持续增收的能力，设立村级集体经济风险基金。建立返贫防控长效机制。继续做好农村低保与精准扶贫有效衔接，创新保险业金融产品扶贫兜底贫困人口。

四、抗击疫情应当更加重视消费扶贫和城市扶贫工作。鼓励各级工会组织将一定额度的资金用于工会集中采购贫困地区贫困户的农产品，将消费扶贫产品纳入职工福利范围。由于城市人口聚集发生新冠肺炎的病例更多、受影响更深、因灾致贫的更多，所以扶贫攻坚不要忽视城市扶贫工作。要千方百计提升城市贫困人口的就业技能和提供就业岗位，整合城市科技扶贫、智力扶贫、信息扶贫和产业扶贫的合力，持续提升城市贫困人口的造血功能。要注意处理好经济社会收入的再分配工作，建立与物价上涨水平相适应的动态补贴制度，提高城市贫困人口的收入和生活水准。

五、疫情结束之后，加紧新一轮对贫困户脱贫攻坚的督查督导工作，进一步完善大病保险和大病救助政策，健全乡村治理工作和农村重点改革任务，服务于确保如期实现全面小康和脱贫攻坚。可探索设立政策性土地银行，引导贫困户将没有耕种的土地或者低效耕种的土地存入土地银行，土地银行按规定年限统一向种田大户、农合组织和农业龙头企业发包流转。实行分贷统还，创新金融参与机制。