提案选编 | 山东政协委员王坤英：完善旅游产品体系 推动乡村旅游向新业态发展

【编者按】乡村旅游是中国旅游发展新热点，也是最具潜力与活力的旅游板块之一。培育乡村旅游新业态已成为大众旅游发展新阶段的必然要求，是旅游业转型升级、提质增效的必然途径，是新旧动能转换的新引擎。

为促进“旅游+”多产业融合，推进旅游经济优质发展，山东省政协委员王坤英提出关于推动乡村旅游向新业态发展的相关提案，建议加快完善旅游产品体系，促进旅游业和工业、农业、互联网等融合发展。

【问题】乡村旅游目前虽然取得了阶段性成效，但仍存在以下六点问题。

一是整体规划欠缺，环境保护力度不够。

由于乡村旅游这种特有的“乡村性”，产品进入门槛相对较低，加之政府、经营者、农民之间缺乏沟通，致使某些旅游产品缺乏整体系统规划和可持续发展性，容易造成严重的生态环境污染等问题。

二是旅游产品同质化严重，开发层次较低。乡村旅游项目分布相对分散，且多数规模较小，主要是采摘园、农家乐等形式。

多数旅游资源没有形成规模开发、统一经营，不利于扩大发展，也不利于旅游资源产品化与品牌化的程度的提高。

三是旅游服务设施配套建设不足。个别景区道路、停车场、标识牌都不具备，旅游厕所、停车场等仍不能满足游客需要。

四是市场需求略显不足。绝大多数游客为本地城市居民，外地游客很少,市场结构单一。

五是旅游项目缺乏新意。现已开发的乡村项目主要是参观游览，大众参与性不强，缺乏个性突出的优势产品，吸引力不强。

大多数旅游区是以种植业为基础的采摘农业旅游项目，游客只能“走马观花”地看上一圈，重游率不高。

六是产品供给结构层次不高。多是依靠人海战术、门票经济等快餐式产品，综合旅游消费、体验式休闲度假等供给产品形式不活，旅游产品输出的质量不高、效益不好。

【建议】对乡村旅游存在的问题，王坤英提出以下五方面建议。

第一，统筹优化全域旅游发展资源。强化政府主导、市场运作、全民参与发展思路，从规划设计等方面打造，优化核心区域项目布局，深度挖掘各区县特色、优势、品牌。

第二，加快旅游项目建设和招引。建设一批特色小镇项目基本功能区，加快推进生态文化、智慧康养等项目，推进旅游扶贫、旅游富民工程。

加大旅游招引力度，发挥市场机制在招商引资中的作用，鼓励社会组织和企业走到招商引资前台，通过资产证券化、PPP模式等渠道来探索新的招商引资方式。

第三，加快完善旅游产品体系。持续探索“旅游+”“+旅游”“1+N”模式，促进旅游业和工业、农业、互联网等融合发展。

打造一批集旅游产品投资开发、建设管理、运营维护于一体的综合性旅游企业。

做优做强精品酒店、特色美食等专业型骨干旅游企业，做特做活民俗表演、后备箱工程等特色旅游企业。

第四，深入推进旅游环境优化。组建旅游投资公司融资平台和旅游发展基金。

完善旅游市场综合整治常态化监管机制以及旅游安全防控，加大对旅游市场违法违纪行为的惩处力度。

加快完善旅游诚信体系，并建立旅游行业失信惩戒制度和信用信息公示制度。

第五，加大市场开发与宣传推介。加大与国内重点门户网站和在线旅游企业合作和网络营销力度，开展线上与线下紧密结合的旅游主题营销活动，构建全方位、多平台、立体式的宣传推介体系。

（资料来源：山东省政协）

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