广州市政协围绕婴幼儿照护服务问题“商量”建言

年轻父母育儿知识捉襟见肘，托育机构供不应求、水平却良莠不齐，民营托育机构收费较高难以负担，专业人才素质更是“扼住”了行业发展的脖子……随着“二孩”政策的实施，“幼有所育”这一民生问题愈加突显、愈显重要，而这些难题如何破？

11月24日播出的广州市政协“有事好商量”第十期就走进了广州市幼儿师范学校，市政协委员、政府职能部门、行业协会代表、家长代表等针对如何“探索建立0～3岁婴幼儿照护服务体系”协商讨论、集思广益。

数据显示，我国80%的0～3岁婴幼儿是由父母、祖父母等家庭成员照料。年轻父母往往是“摸着石头过河”，育儿知识捉襟见肘，而家里的老人“隔代教育”也存在不少问题。为此，市政协委员简瑞燕建议，要加强科学育儿的普及、宣传以及培训，开展大量的专家讲座、育儿沙龙、亲子活动等，建立更好的科学育儿观和和谐的家庭教育环境。

“市卫健委计划依托广州市妇幼儿童保健医疗中心和11个区的妇幼保健机构，建立起市、区两级的科学育儿指导中心。”广州市卫生健康委副主任周端华表示，将进一步探讨政府购买服务的方式，开发科学育儿的线上课程；组织举办“家长课堂”“婴幼儿知识进社区”等活动来增强家长的科学育儿能力。

据悉，广州市委、市政府已经建立了广州市0～3岁婴幼儿托育服务工作联席会议制度，而且正在着手出台推进广州市0～3岁婴幼儿托育服务发展的指导性文件。

在协商前的调研中，委员们了解到，广州市实际婴幼儿入托率不足5%，远低于发达国家25%～55%的水平。面对旺盛的市场需求，社会上的托育机构供不应求，行业处于缺乏监管的状态。例如，缺少统一管理标准、经营牌照申请条件不清晰等，直接导致了托育机构良莠不齐。

“我们行业协会希望作为政府和机构之间的桥梁，来协同政府完善行业监管机制，加强行业自律规范管理，推动行业健康发展。”广东省早期教育行业协会会长孙伟文介绍，广东省早期教育行业协会推出了《早期教育机构管理规范》和《婴幼儿托育服务规范》这两套管理标准，对协会内的托育和早教机构进行自律的要求。

关于经营牌照发放的问题，简瑞燕指出，现在明确由市民政局和市场监管局，分别对非营利和营利的托管机构法人进行注册登记，由市卫健委进行备案。但备案准入程序和标准规范仍无操作细则。

“我们将对营利性婴幼儿照护服务机构企业名称及经营范围进行规范，引导企业依法申请登记。”广州市场监管局相关负责人回应道。

托育机构收费高、离家远也是家长们反映较集中的问题。广州市内公办普惠性托育机构无几，民营性质的托育机构收费普遍较高，很多家庭难以负担。曹志伟委员建议政府通过对办园机构减免税收、降低场地成本、对生员按人头补贴等方式来实现降费，从而降低家庭负担。付伟委员建议政府部门在做规划时，要为托育机构留下一席之地。

市发展改革委相关负责人对此表示，要把婴幼儿托育服务发展纳入广州市“十四五”规划纲要的相关规划中。伴随着城市微改造、城中村改造的加快，托育公共服务空间的需求将得到满足。

相对婴幼儿托育服务需求日益增大，托育从业人员缺口大、专业人才素质参差不齐，培训和上升途径窄等问题，“扼住”了托育行业蓬勃发展的脖子。

节目现场，广州市幼儿师范学校的同学们坐到了前排，听得格外认真。

付伟建议，依托高职、中职，还有社会培训机构的力量，培养更多专业的、职业化的早教人才。曹志伟表示认同，并建议在广州具备相应条件的高等院校以及职业院校中，开设针对婴幼儿托育服务的专业和相应的职业培训。同时，也不要忘记为托育工作者设立晋升的渠道。

市政协联络委副主任吴奇泽表示，将通过进一步的协商，促《实施方案》尽快出台，让相关政策落地开花，促进3岁以下婴幼儿政策标准体系和照护服务体系逐步建立完善，逐步满足市民的需求。