陕西省政协助力“深化农村集体产权制度改革”

“加快农村集体产权制度改革有利于唤醒农村沉睡的资产，全面激发农业生产要素的活力，有效增加农民收入，进而实现乡村振兴。”近日，陕西省政协围绕“深化农村集体产权制度改革”召开月度协商座谈会，省政协委员、专家学者、基层代表与相关部门负责人围绕创新农村集体经济发展方式、激发农业生产要素活力、深化农村土地制度改革、完善“三农”扶持政策等展开协商交流。

“截至今年7月底，全省共有13645个村级集体经济组织完成产权制度改革，占全省行政村的80%，量化资产总额556.3亿元。通过资源整合、项目合作、参股入股等形式盘活集体资产资源，目前19342个集体经济组织实现分红10.4亿元，210万群众受益。”省政协农业和农村委员会主任呼燕结合前期调研，介绍了目前陕西省深化农村集体产权制度改革的有关情况。

呼燕同时指出了面临的困难和问题：地方党委政府重视程度仍然不够，群众参与度不高，特别是集体经济薄弱村、“空壳村”的干部群众，认为“改”与“不改”都一样；长期以来农村集体资产监督管理力量偏弱，底子不清、权属不明现象较为普遍；2018年全省无经营收益村8792个，占总数的45%，年收入5万元以下村占总数的53.1%，多数村以资源性资产为主，资源盘活渠道不多；有的村集体存在集体资产流失隐患等。

“抓好农村集体产权制度改革，关键是注重发挥‘人’的作用。”省政协常委、咸阳市副市长程建国建议，加强对县镇村干部培训，将各类优秀“三农”人才充实到县、镇、村工作队伍中来，鼓励探索村级集体经济组织负责人报酬与村集体经济发展情况挂钩。

省政协委员刘晓娟认为，农村集体产权制度改革应抓住土地流转这个“牛鼻子”。她建议，充分利用电视、报刊、网络等途径，宣传农村产权制度改革和土地流转的政策和意义，消除农户疑虑，引导农户积极转变思想观念；建立健全市场服务体系，规范土地流转行为；提高土地流转效益，让农民共享流转红利；推广土地流转中介机构，推动市场有序发展。

“农村集体产权制度改革的成败，广大村民认可是关键，广大村民广泛参与是基础。”民建陕西省委会副主委惠曙光呼吁，要让群众明政，提高群众参与信心；让群众知情，提高群众参与热情；让群众信任，引导群众积极参与出力。

台盟陕西省委会副主委吴志红表示，深化农村集体产权制度改革，要重视完善“三农”扶持政策。即提高涉农资金直接用于农村集体产权制度改革的比重，明确涉农资金支持农村集体产权制度改革的重点方向和建设任务；加大农业补贴政策落实力度，发挥农村集体产权制度的应有作用；提高农业保障水平，建立农业大灾风险分散机制等。

结合大家的发言，省政协主席韩勇强调，要增强推进农村集体产权制度改革的紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，创新思路，主动作为，切实做好农村集体产权制度改革各项工作，不断激发农业农村发展新动能。