让法治深入人心 全国政协委员刘红宇讲述新中国的法治进步

委员简介：

刘红宇，第十一届、十二届、十三届全国政协委员，北京市金诚同达律师事务所创始合伙人、律师。

作为一名法律人，成就展多幅跟法治有关的图片，都特别让我“心动”。

一九五四年，新中国第一部宪法诞生。对于中国来说，是一个新的历史篇章，为国家治理和基本制度的建构发挥了重要作用。

“五四宪法”的历史意义不仅在于它是我国第一部宪法，更在于它巩固了我国民主革命的成果，以其特殊的功能维护政治共同体的价值共识，提供合理平衡国家、社会与公民之间关系的平台。法治意识也是从“五四宪法”开始就播种在每一个中国人的心中。毛泽东主席就经常在处理国事时强调：“这个事情符合宪法吗？我们要进行符合宪法的审查，别违背宪法了。”

“五四宪法”颁布了以后，我们的法律体系建设日渐完备。随后,在1954年设立了最高人民法院和最高人民检察院，各级司法系统的建制也逐渐丰满。

得益于1977年恢复高考，当时，整个中国尤其中国的年轻人，每天都是在快乐积极向上、激情澎湃的状态下，对未来充满无限遐想与希望。我是八一届入学，我哥哥是七七届入学，那个时候我们就没在每天晚上12点以前睡过觉，都在争分夺秒地学习。

1978年，检察院法院恢复工作，而就在这一年我国也修订了宪法。1978年修订的《中华人民共和国宪法》在当时而言，理念非常先进，比如在宪法中明确提到“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”，这是新中国历史上第一次在宪法中对环境保护作出明确的规定，为我国环境法制建设和环境保护事业的发展奠定了基础，这是一个非常了不起的创举。

改革开放后，首家外资银行———南洋商业银行在深圳开业。上世纪80年代初，许多人到深圳去做弄潮儿。我1992年从银行辞职，在下海做律师之前，也到深圳考察了一番，因为我有同学在那里做律师。经过这次考察，我明确了解了未来的律师制度的发展方向。我一回到北京，就着手和一群伙伴申请注册了律师事务所，而我更是被伙伴们推举为事务所主任，成为北京市合伙制律师事务所的第一位女主任。当时整个北京仅仅批准组建了14家合伙制律所，而现在北京已经拥有超过2500家律师事务所，从业律师超过3万人。

从新中国的发展历程看，法治建设的道路并非一帆风顺，我们既收获过重视法治的丰硕成果，也有过忽视法治的曲折经历。“十年动乱”“砸烂公检法”都是历史带给我们的深刻教训。经验教训告诉我们，为子孙后代计、为长远发展谋，必须坚定不移厉行法治，深化依法治国实践。在这样的背景下，1982年，我国对宪法又进行了一次修改，设立了中央军事委员会。1982年宪法也是现行宪法，之后历经1988年、1993年、1999年、2004年和2018年5次修订。

这些年，随着社会的发展，法治建设不断完善，每年都有新的法律诞生，涉及方方面面。比如2007年的《中华人民共和国物权法》出台，随着改革开放后市场经济的发展，私有财产开始增多，每个人对自己物权的保护欲望强烈了，对于物的占有、使用、处分、收益，要明确规定权利，同时要保护不同所有制的企业，来激发全社会的创造活力。2008年出台的新的《中华人民共和国劳动合同法》，影响也非常大。很多企业家过去用人基本全凭主观意愿，想招人就招人，招进来随时可以辞退，而劳动合同法颁布后企业必须按照劳动合同法招聘和解聘员工，所以劳动合同法不仅维护了劳动者的合法权益，也是给企业家上了一堂课。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了全面依法治国新时代。新中国成立70年，法治建设不断发展完善，正是在这样的一个脉络中，我们法律工作者感觉到自己是有作为的。以我所在的律师事务所为例，1992年成立的时候，我们只有十多个人，而今天我的合伙人就有100多个，我们的办公室在全国各地已经有11家，我们在北京国贸的办公室也从一层扩展到三层。

邓小平同志视察南方的时候说，按照美国的律师和人数的比例，中国未来也可以建成一个有30万人的律师队伍。那个时候整个北京可能只有几百位律师，所以我们听说律师队伍要有30万人，觉得这是个天文数字！而今天我们全中国的律师数量已经突破40万人了。在全面依法治国新时代，律师在社会运行中的作用日益突出，成为依法治国的重要力量。

作为一名律师出身的全国政协委员，我涉及法律的提案也特别多。比如修改民诉法设立公益诉讼制度、保障律师执业权利、增设非法证据排除机制等等，都在我的提案中有所体现。这些年，我感觉到推动社会公平正义，推动法治文明建设已经成了我们政协委员工作中重要的内容。

2014年，我国正式将每年12月4日设为国家宪法日。其实，这其中离不开许多政协委员的推动。我在2013年就在提案中提出设立国家法律日，我认为，它更重要的意义在于引导和昭示，通过这样一个宪法日要宣传法制，让法治深入人心。