海南省政协建言资政水资源保护补偿机制

“为了保护生态，白沙黎族人民做出了牺牲。为了改变守着绿水青山过穷日子，我希望建立既能加强生态保护、又能促进当地经济发展；既让上游地区尽好水资源保护的责任，又要下游受益地区通过有偿使用的方式，反哺上游地区因发展受限给予补偿的机制，形成双向重视生态保护理念共识。”近日，海南省政协召开重点提案协商督办座谈会，对《建立重点河流下游对上游地区水资源保护补偿机制的建议》提案进行协商督办。白沙县政协主席、提案者符英兰在发言时说道。

白沙全县森林覆盖率达83.47%，是南渡江、珠碧江、石碌河的发源地，海南最大水库73.5%的集水量集中在此。地处海南生态核心区的白沙，山不能开垦种植更不能养殖，是全省深度贫困县。

会前，省政协组织调研组，由省政协副主席马勇霞率领，赴白沙、五指山、琼中等市县，深入水源地，实地展开调查，广泛听取各界人士的意见和建议。

作为该提案的承办单位，省财政厅、水务厅对提案的办理作了答复。

2018年12月，海南省印发了《海南省流域上下游横向生态保护补偿实施方案（试行）》。2月11日，又印发了《关于签订流域横向生态保护补偿协议的函》，要求各相关市县政府签订补偿协议并报省财政厅、省生态环保厅备案。8月底，全省13个市县9个断面全部签订协议。今年7月，省财政厅结合主题教育，就此项工作开展了专题调研。

省自然资源和规划厅、生态环境厅负责人在会上介绍了相关情况，并提出，当前考核标准仅有水质一项，评判因素单一，需要完善；评判达标数值设置的范围要准确、合理、科学；断面位置要科学选址；要不断改进监测的手段，提高监测频率，不断补充完善补偿方式。

刘艳玲等委员认为，海南不断加大财政转移支付力度，重点向水源保护地、生态核心区市县倾斜；推进水污染防治工作；生态核心区市县在水资源保护与治理方面坚持探索创新，取得较好效果；全民生态环境保护意识不断增强，齐抓共管效果初步显现。

与会人士还建议，尽快补齐基础设施短板，生态补偿机制要科学、合理、合法。尽快采用自动监测手段，监测数据自动上传，以增强监测断面考核的科学性和合理性。做好顶层设计、加强统筹规划；不断健全上下游生态保护联动机制；加大宣传力度，营造全社会保护水资源的氛围。