江泽林：治理白色污染的三个维度

全国政协委员，吉林省政协主席江泽林：治理白色污染的三个维度

吉林省是国家重要的老工业基地和商品粮基地，白色污染主要源于一次性塑料制品和农用地膜。为防治白色污染，2015年1月在全国率先实行“禁塑令”，取得积极成效。

但在推进白色污染治理过程中也暴露出一些具体问题：一是法律法规支撑不够。因国家层面没有相应法律，吉林省没有专门地方性法规，对各类塑料制品生产销售、回收利用等环节进行责任界定、责任追究的边界模糊。二是监管执法难度很大。通过物流、网上销售等方式流入吉林的白色污染物难以管控，对小市场、小商贩违规使用不可降解塑料制品处罚力度远低于违法收益和执法成本。三是产品技术有待提升。可降解塑料制品生产成本高，“叫好不叫座”。个别小作坊、小企业生产的不达标塑料袋、非标农用地膜充斥市场，加剧了白色污染。

建议：一是在法律层面，建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向。由国家出台法律法规，完善可降解塑料制品的强制性标准，分领域、分品类制定防治塑料垃圾污染政策。二是在治理层面，加大限塑、禁塑力度。推进垃圾分类工作，从源头上加强循环利用。严厉打击不符合标准产品和相关生产、销售、使用行为，特别要把非标农用地膜作为治理重点，坚决杜绝进入市场、铺进农田。三是在研发层面，加大财政、税收等政策激励。鼓励生产生物可降解塑料制品，对使用一次性生物可降解塑料制品及再生资源回收给予政策倾斜，扶持生物可降解行业中小型创新企业，提高替代产品供给能力。