“本次对于入黄排水沟的调研，不是简单的三级政协委员联合踏访活动，而是通过‘一盘棋’考虑将自治区、市、县（市、区）三级政协组织联起来、动起来，并将三级政协工作中涉及趋同的重大事项统起来。”8月8日，宁夏回族自治区政协主席崔波在“全区重点入黄排水沟整治”专题议政会上表示，这是宁夏政协开展“三级联动”的最终目标。
“三级联动”是宁夏政协创新性开展的自治区三级政协联动的协商议政机制。联动机制激发了各级政协委员参政议政的热情，有效提升了协商议政的质量和成效。
■一级抓一级，布好一盘棋
“金河辟渠口，玉坝惠粮仓。故土情难却，绵绵共水长。”宁夏目前流域面积超过50平方公里的河流有406条（含排水沟），总长度10120公里。这些河沟，成就了塞上江南的水韵魅力。
2018年中央环保督查进行“回头看”，自治区党委、政府高度重视“回头看”整改工作，要求2019年底前全区13条重点入黄排水沟水质综合评价基本达到地表水Ⅳ类标准。
“全区的入黄排水沟，跨越不同的市、县（区），何不利用这些排水沟共同存在的关注点，将三级政协委员‘联’起来，聚焦水污染防治问题，共同推动水质达到既定目标？”自治区政协人口资源环境委员会专职副主任杨学林说，自治区政协决定以“三级联动”方式开展入黄排水沟水质监督调研。
本次联合议政，自治区三级政协针对13条排水沟组成13个调研组，参加踏访1200多人次，踏访总里程800多公里，召开各类座谈30多次。三级政协委员提出问题40多条，网上收集到意见建议600多条，最终形成一个总报告和13个分报告。
“联合开展调研、视察、协商、民主监督等，能更有效地汇聚各方智慧、更广泛地增进共识、更全面地反映情况和意见。”崔波表示，以上带下、以下促上，共同发力，整体推进，一级抓一级，布好一盘棋，才更能体现政协智慧的合力和效果。
■拧成“一股绳”
无独有偶。今年，自治区政协“稳定可持续脱贫”专题议政性常委会议也进行了“三级联动”的有益尝试。
如何确保脱贫的质量和成色？“摘帽”后，又将如何实现稳定可持续脱贫？这是自治区党委、政府长期放在案头心间的中心工作。
党委、政府的中心工作就是政协的工作重点。3月27日，自治区政协召开“如何实现稳定可持续脱贫”专题议政启动会，拉开了由自治区政协9位副主席带队，自治区、市、县（市、区）三级政协联动，自治区各民主党派、工商联、政协各界别等130多人共同参加的、历时三个月的大调研。
“9个专题调研组，每个县要待7天以上，去两个乡镇，2-3个村，入15户访民情。”崔波介绍，这些都是调研之初就划定的“硬指标”，就是要让政协委员走进农户家中，掌握大量一手资料，找到最恰当的解决措施，提出最有价值的建议。
参与脱贫攻坚重点市县的政协，同步把“如何实现稳定可持续脱贫”列入协商计划，除参加自治区政协组织的调研外，还结合当地实际深入调研，形成调研成果，5月底前召开政协常委会议进行专题协商。最终，自治区政协十一届八次常委会议上，收到书面发言材料61篇、调研报告32篇、交流口头发言10篇，130多人作了小组讨论发言，形成了较为广泛的共识。
“在自治区三级政协的共同助力下，最终形成了1份综合调研报告和9份专题调研报告。在此基础上，形成了《关于如何实现稳定可持续脱贫的协商报告》报送自治区党委。”自治区政协副主席李泽峰说。
如何把以往缺少沟通联络的三级政协委员“联”起来？使得上上下下都能围绕共同关注的重大事项互动起来，拧成“一股绳”，做到既增进相互沟通，又推动工作的“双赢”？宁夏的三级政协联动成为最有力的注脚。
■提升了市县政协委员履职的主动性
宁夏三级政协两项调研被冠以“规模之大、影响之深、效果之好”，且成果受到三级政协委员充分肯定，不得不让人对其成功的因素予以思考。
平罗县政协委员李晓庆告诉记者，以前各级政协的重点调研选题都不一样，往往是各自调研，涉及相同课题时几级政协也是分别铺开调研。今年开展“三级联动”，既整合了资源、节约了成本、提高了效率，又确保了调研质量。
记者了解到，过去，自治区、市、县三级政协更关注本地区的重点工作，难以捕捉到全区层面上的经济社会发展重点。“三级联动”之后，跨县的问题由市级政协来牵头、统筹；跨地级市的问题由自治区政协统筹，查摆、解决问题则由自治区层面协调。
银川市兴庆区政协委员董瑞宁认为，作为一名基层政协委员，能够参与自治区政协调研组课题，并在相关会议上分享自己的认识和建议，对提升基层政协委员的荣誉感和参与积极性有良好的推动作用。
记者发现，“三级联动”的成功，得益于发挥委员主体作用和创新调研方式。政协委员中有不少来自各个界别、党派、团体的权威专家，这次“三级联动”中提出的许多务实管用的意见和建议，都来自于他们。
委员们认为，自治区政协实施“三级联动”，是把中央推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展要求，落实到基层组织和委员的创新之举，是近年来政协工作的制度创新、机制创新和工作创新，值得认真总结，进一步完善和提高。
委员们还建议，今后，在选题方面可先由县区政协提出问题，再由市政协筛查问题，最终由自治区政协定夺，便于提升市县政协委员履职的主动性。
