坚持民生优先 增进民生福祉 ——从搬迁15周年看唐古拉山镇长江源村牧民生活变迁

今年是唐古拉山镇生态移民搬迁15周年，记者近日在长江源村岗巴布民族手工艺品合作社里看到，33岁的理事长三木吉正在用流利的汉语向前来参观的游客介绍：“这个叫做绑腿绳，是牧民挤牛奶时用的工具；氆氇毯是藏族民众用来制作藏袍和装饰用的，还可以用来作沙发垫；这个抛石器是用染色的牛羊毛手工编织的，是牧民的放牧工具……”长江源村的村民闹布桑周说：“欢迎来我家参观，我家一楼是藏式装修，二楼欧式风格装修，大家喜欢的风格都有了……”

2004年11月，唐古拉山镇128户409名牧民群众积极响应国家三江源生态保护政策，从沱沱河搬迁到长江源村。自2004年搬迁以来，特别是习近平总书记亲临视察后，村党支部班子带领全体村民感党恩、听党话、跟党走，在中央和省州市委的正确领导下，在上级部门单位的大力支持和帮助下，认真贯彻落实党的各项民族政策，加大基础设施建设力度，有效改善了群众生产生活条件。长江源村村容整洁，水、电、气、路等基础设施建设完善，各项基本公共服务设施齐全，搬迁牧民生活得到充分保障，广大群众幸福感、满意度不断提升。

加强组织领导，全面完成脱贫摘帽任务。认真贯彻落实中央和省州市关于精准扶贫精准脱贫的一系列决策部署，强化政治担当，多措并举、多方努力，通过整村推进项目扶持、定点扶贫等方式，扎实推动责任落实、政策落实、工作落实。累计投入资金8364.6万元先后实施了长江源村畜棚、沱沱河扶贫宾馆、长江源村农贸市场和村级公路建设等项目。大力实施村集体经济“空壳村”清零工程，目前，唐古拉山镇7个村集体经济纯收入均达5万元以上，“空壳村”清零任务完成率达100% 。通过长江源村畜棚、藏毯厂、饲草料基地和汽车站四个租赁资金给128户村民每年每户分红362元；沱沱河9间门面房每年租金收入平均分给7个村，每村年收入3.6万元；长江源宾馆租金每年6万元，平均分给7个村，每村8571元。同时，除按规定发放草原生态保护奖补资金外，每年对草原、湿地生态保护管护员发放管护补贴2.16万元；对生态搬迁户16岁以下55岁以上困难牧户每年每人补贴5600元；对生态搬迁户每年每户补贴3000元的燃料费。2017年，长江源村人均收入达到了2.28万元，比搬迁前增加了十多倍。

推进项目建设，增加群众收入。一是积极发展生态特色产业。遵循绿色、生态、高效、有机原则，深入思考绿色生态畜牧业发展路径，以畜牧业为支撑，以第三产业为主导，大力发展文化旅游业，在保护大江大河的同时促进牧民群众自身发展，不断增加牧民群众收入。二是推进项目建设。以高原美丽乡村建设、打造特色小镇和省级乡村振兴战略示范、试点村为抓手，不断加大资金投入，高标准、全方位开展基础设施、公共服务项目配套建设。2011年以来，累计投入2.6亿元实施了54个建设项目。今年唐古拉山镇投入1.04亿元，已开工建设长江源村道路改造项目、藏家民俗文化传承基地建设项目、长江源村综合服务中心项目、长江源村环境整治项目(一期)(二期)、长江源村村集体经济发展试点项目——唐古拉山镇沱沱河停车场服务用房建设项目正在建设中，“八有”工程项目、长江源村农贸市场升级改造项目、长江源村敬老院改造项目已完工。唐古拉山镇沱沱河地区镇区过境路道路整治工程项目，总投资1600万元，现办理前期工作。东城区委托青海省规划院编制的唐古拉山镇总规和长江源村乡村振兴战略两个规划初稿待审。唐古拉山镇被评为2019年美丽城镇(乡镇)，建设投资估算4700万元。三是发展壮大村集体经济。实施好2019年度中央财政补助范围行政村发展壮大村集体经济项目，格日罗村、长江源村通过建设沱沱河大型停车场服务用房、开设玛尼石雕刻、民间手工艺品、藏式工艺品店等。目前编制完成的《唐古拉山镇2019年度中央财政补助范围行政村发展壮大村集体经济实施方案》已通过市上评审，今后将为格日罗村和长江源村的村集体发展再添助力。唐古拉山镇党委政府积极协助拉智村成立拉智村供销社，增加牧民收入，激发了村级经济发展内生动力。

注重民生改善，牧民群众生活得到充分保障。按照省委“实现高品质生活”的部署，始终把保障和改善民生、加强社会治理作为头等大事。进一步加大唐古拉山镇卫生院建设力度，唐镇“藏医馆”建成，全镇实现农村牧区新型合作医疗参合率达100%，养老保险参保率达100%。投入314万元新建了长江源幼儿园，改变了长江源村无幼儿园的历史；全镇义务教育阶段巩固率达到100%。加大农牧民技能培训，对45岁以下具有一定文化程度、一定产业规模的牧民群众开展农牧业新技术、畜牧产品加工等内容的创业培训，先后培训牧民群众402人次。通过实施长江源村供水管网、电网、燃气入户等改造和道路硬化、路灯亮化、村级文化设施等项目建设，确保牧民群众用水、用电、用气安全，改善村容村貌。加强村级治理，创建“三联两巡”工作机制和“三网三所”体制，推行“三联两巡”维稳长效机制，确保了社会和谐稳定，牧民群众幸福感和安全感越来越强、生活更加自尊自信。

创新内容载体，民族团结共进的氛围更为浓厚。唐古拉山镇扎实开展民族团结创建活动。通过宣传牌、宣传橱窗、QQ群、微信群等方式，运用藏语为群众广泛宣传创建活动的要求及意义。开展了“藏历新年文艺演出”“赛马会”“藏民族原生态服饰展”“牢记宗旨共唱民族团结歌、不忘初心同为党旗添光彩”等群众喜闻乐见、形式多样的活动，进一步提高了牧民群众参与民族团结创建，感恩共产党，感恩社会的思想意识。积极开展“五星级文明户”“民族团结先进个人”“维稳先进个人”等各类评比活动，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。积极引导宗教界人士在教育群众、调解纠纷、维护稳定等方面发挥作用，使得宗教教职人员对党和政府的向心力进一步增强。长江源民族学校编排的情景剧《习爷爷来到我们身边》入选海西州第一届藏语春节、藏历新年联欢晚会。2018年，唐古拉山镇长江源村被国家民委作为“全国民族团结进步创建示范区(单位)”公示。